Рішення № 3594532, 24.04.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" квітня 2009 р.

Справа № 22/38-09-899

За позовом: Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних виробів-3";

про укладення договору та стягнення 56537,8 грн.;

Суддя Торчинська Л.О.

Представники:

Від позивача: Неклеса Ю.В. - представник за довіреністю № 1-01-06 від 08.01.2009р.;

Від відповідача: Коротков Т.В. - представник за довіреністю № 28/030-а від 18.03.2009р.;

СУТЬ СПОРУ: позивач Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконкому Одеської міської ради звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних виробів-3", в якому просить зобов'язати відповідача укласти з Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради договір на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами, текст якого затверджено рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 434 від 22.04.2008 р. та стягнути збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі 56537,80 грн.

Представник відповідача в судове засідання з’явився, відзив на позов надав, відповідно якого позовні вимоги не визнав.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

13.01.2005 р. ТОВ «Завод залізобетонних виробів - 3»до робочого органу було подано заяву від 13.01.2005 р. за № 757 про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами. На підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 295 від 29.06.2005 р. ТОВ «Завод залізобетонних виробів - 3»було видано дозвіл № 5047 на розміщення рекламної конструкції типу (стаціонарний щит форматом 4м х 30м односторонній) за адресою: м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 19 строком дії до 29.06.2010 р.

Відповідно ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Одеська міська рада рішенням № 2234-ХХІУ від 04.02.2004 р. уповноважила Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради (далі - Позивач) регулювати діяльність пов'язану з розміщенням зовнішньої реклами у м. Одесі.

Таким чином, Бюро - є робочим органом, який у встановленому порядку уповноважений регулювати діяльність у сфері розміщення зовнішньої реклами на території міста.

Згідно з п. 6 Типових правил, до повноважень робочого органу належить розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії. Крім того, відповідно до Положення, що затверджено рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 305 від 29.05.2000 р. та на підставі якого діє Бюро, до його функцій серед іншого належить здійснення контролю за виданими дозволами на розташування спеціальних рекламних конструкцій (п. 12).

Типові правила передбачають, що користування місцями, які перебувають у комунальній власності та використовуються суб'єктами господарювання для розташування рекламних засобів, є платним.

Згідно п. 32 Типових правил, плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

До 01.07.2008 р. порядок та розміри плати за користування місцями для розміщення зовнішньої реклами визначалися Правилами розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі, затвердженими рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 326 від 18.06.2004 р. за тарифами, визначеними у додатку № 2 до вказаного рішення. Починаючи з 01.07.2008 р. такий порядок визначено рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 434 від 22.04.2008 р., яким затверджені: нова редакція Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі, тарифи за право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності міста Одеси для розміщення зовнішньої реклами та форму договору на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами.

Як зазначає позивач, місце на якому відповідачем розміщено рекламну конструкцію перебуває у комунальній власності, що підтверджується договором оренди від 13.10.2003р. земельної ділянки площею 39074 кв.м, що знаходиться м. Одесі, по вул. Середньофонтанській, 19, укладеного між Одеською міською радою - орендодавець та ТОВ «Завод залізобетонних виробів - 3» - орендар.

Відповідно до п. 3.4. Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі, до повноважень робочого органу належить укладення та реєстрація договорів на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами з розповсюджувачами зовнішньої реклами, а також здійснення контролю за своєчасним надходженням плати за укладеними угодами.

У відповідності до п. 12.3 Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі, підставою для нарахування та внесення розповсюджувачем реклами відповідної плати є укладений договір на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами.

При цьому позивач посилається на те, що текст самого договору на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами затверджено рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 434 від 22.04.2008 р.

Бюро звернулося до ТОВ «Завод залізобетонних виробів - 3»з пропозицією укласти договір на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами у відповідності до вимог п. 12.3 Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі та внести плату за період з 01.01.2007 р. до теперішнього часу. Листом від 15.01.2009 р. вих. № 15-01/09-02 відповідач повідомив позивача, що не вбачає правових підстав для укладення такого договору у зв'язку з чим відмовився вчиняти запропонований правочин.

Положенням, на підставі якого діє позивач, передбачено, що саме на нього покладаються функції щодо отримання плати за користуванням місцями, які перебувають у комунальній власності.

Згідно з п. 35 рішення Одеської міської ради № 2147-V від 22.01.2008 р. "Про бюджет міста Одеси на 2008 рік", кошти за тимчасове користування місцями для розташування зовнішньої реклами спеціальних рекламних конструкцій, у тому числі податок на додану вартість, зараховуються на рахунок Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами.

Таким чином, до господарської компетенції позивача належить право надавати у тимчасове користування місця для розміщення зовнішньої реклами, що перебувають у комунальній власності, а також отримувати плату за користування вказаними місцями, що розраховується на підставі тарифів, затверджених виконавчим комітетом Одеської міської сади.

ТОВ «Завод залізобетонних виробів - 3»зобов'язане укласти з Бюро естетики, як робочим органом договір на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами та здійснювати відповідну плату, згідно тарифів затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради.

Однак, як зазначає позивач, всупереч вищенаведеним приписам законодавства відповідач договір з позивачем не уклав, та до теперішнього часу не здійснює плату за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності та використовуються суб'єктами господарювання для розташування рекламних засобів.

За приписами ч. 1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Відповідно до п. 2 ч. 2 цієї ж статті Кодексу збитками вважаються зокрема доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Таким чином, враховуючи, що за звичайних обставин, а саме за умови укладення відповідачем договору з позивачем, останній реально міг би отримувати плату за користування місцем, що перебуває у комунальній власності відповідно до встановлених тарифів, розмір завданих йому збитків у вигляді упущеної вигоди дорівнює сумі платежів за весь час користування наведеними вище місцем, розрахованої відповідно до тарифів діючих на момент розміщення.

За таких обставин вимоги позивача є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки спростовуються наявними матеріалами справи, крім того, відповідно до ст.. 1 Закону України „Про рекламу”, внутрішня реклама - реклама, що розміщується всередині будинків, споруд, у тому числі в кінотеатрах і театрах під час, до і після демонстрації кінофільмів та вистав, концертів, а також під час спортивних змагань, що проходять у закритих приміщеннях, крім місць торгівлі (у тому числі буфетів, кіосків, яток), де може розміщуватись інформація про товари, що безпосередньо в цих місцях продаються.

Судові витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача відповідно до ст..ст..44, 49 ГПК України.

Отже, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод залізобетонних виробів - 3»(65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 19, Код ЄДРПОУ: 32509291, р/р 26009235651 в ВАТ «МТБ», МФО: 328168) укласти з Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, вул. Гоголя, 10 ЄДРПОУ: 25830211, р/р 26001129141 у ВАТ «Морський транспортний банк»МФО 328168) договір на право тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами текст якого затверджено рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 434 від 22.04.2008 р.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод залізобетонних виробів - 3»(65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 19, Код ЄДРПОУ: 32509291, р/р: 26009235651 в ВАТ «МТБ», МФО: 328168) на користь Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, вул. Гоголя, 10 ЄДРПОУ: 15330211, р/р: 26001129141 у ВАТ «Морський транспортний банк»МФО 328168) збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі 56537,80 /п’ятдесят шість тисяч п’ятсот тридцять сім грн. 80 коп./, 650,38 /шістсот п'ятдесят грн., 38 коп./ витрати по сплаті державного мита та 118/сто вісімнадцять грн./ витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду набуває законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Наказ видати в порядку ст. 116 ГПК.

Рішення підписано 29.04.2009р.

Суддя Торчинська Л.О.