Ухвала суду № 35916783, 09.12.2013, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 2-а-5119/11

Провадження № 6-а/740/15/13

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2013 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ніжин заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В

Заявник звернувся в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду по справі №2-а-5119/11 від 07.10.2011 року на підставі якої було видано виконавчий лист Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 04.09.2013 року шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_2, нараховану але не виплачену суму грошової допомоги в розмірі 4838 гривень, посилаючись на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області знаходиться виконавчий лист Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області №2-а-5119/11 від 04.09.2013 року про зобов'язання Управління праці та соціальної захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити переррахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за виключенням виплаченої разової грошової допомоги з 2011 року.

21.10.2013 року державним виконавцем на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам до відома та виконання.

Згідно листа N 01-10/2521 від 21.11.2013 Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської РДА повідомило про часткове виконання рішення суду щодо здійснення перерахунку, згідно якого стягувачу належить до виплати 7x764 510 = 4838,00 грн. Таким чином рішення суду виконано частково в частині нарахування коштів в сумі 4838,00 грн, але виплата не здійснена в зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, оскільки Державним бюджетом України на 2011 - 2013 рік видатки на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян ОСОБА_3 соціальної політики України, як головному розпоряднику бюджетних коштів не передбачено.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних з соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення державний виконавець може звернутися до суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу та порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така заміна можлива у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

В зв'язку із прийняттям Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року списання коштів з рахунків державного органу можливо органами Державної казначейської служби. Аналогічні твердження містяться в постанові КМУ № 45 від 30.01.2013 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 03.08.2011 № 845», якою визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

У випадку зміни способу та порядку виконання постанови по справі №2-а- 5119/11 на підставі якої було видано виконавчий лист Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 04.09.2013 року шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (код ЄДРПОУ - 03196089) на користь ОСОБА_2, нараховану, але не виплачену суму грошової допомоги в розмірі 4838,00 грн. вказана постанова суду буде гарантовано виконана.

Представник заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився,подав заперечення на заяву.Відповідач-управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівській області просив в задоволенні заяви відмовити пославшись на те,що згідно з п.7 ст.23 Бюджетного кодексу України бідь які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна провадити лише за наявності відповідного бюджетного призначення.Такого призначення немає і кошти відсутні.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився хоч і був викликаний до суду.

Суд, вивчивши заяву , вважає, що вона підлягає задоволенню оскільки постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 07.10.2011 року зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за виключенням виплаченої разової грошової допомоги за 2011 рік

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року вказана постанова суду залишена без змін.

З листа Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 21.11.2013 року вбачається про часткове виконання рішення суду щодо здійснення перерахунку, згідно якого стягувачу належить до виплати 7x764 - 510 = 4838,00 грн. Таким чином рішення суду виконано частково в частині нарахування коштів в сумі 4838,00 грн, але виплата не здійснена в зв'язку з відсутністю бюджетних коштів.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов»язання вчинити певні дії щодо майна,боржником за яким є,зокрема,державний орган.Водночас судові рішення у справах пов»язаних із соціальними виплатами,які мають зобов»язальний характер щодо проведення таких виплат,не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень.

Оскільки зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, виконати постанову Ніжинського міськрайонного суду від 07.10.2011 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо, грошова допомога ОСОБА_2 у розмірі 4838 гривень вже нарахована,тобто рішення частково виконано, а тому суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду від 07.10.2011 року, на підставі якої було видано виконавчий лист від 04.09.2013 року, а саме стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації 4838грн..

Посилання Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівській області на відсутність бюджетного призначення та відсутність коштів на виплати не може бути прийнято до уваги,оскільки відсутність коштів на даний час не є підставою для неможливості зміни порядку та способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.236 КАС України, ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»,

У Х В А Л И В

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 07.10.2011 року по справі №2-а-5119/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації з «про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії» на «про визнання протиправною бездіяльності та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівській області на користь ОСОБА_2, нараховану але не виплачену суму грошової допомоги в розмірі 4838 гривень.»

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 5 денний строк.

СуддяЮ.В. Куровський