Ухвала суду № 35911044, 10.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

УХВАЛА

10 грудня 2013 року Справа № 812/7900/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Солоніченко О.В.

при секретарі: Калашнікові Д.О.,

за участю

представника позивача: Кононкова І.О. (дов. № 3/57 від 29.08.2013),

представника відповідача: Гребньової С.П. (дов. № 03/5-696 від 28.12.2012),

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) по адміністративній справі 812/7900/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони ведення гірничих робіт,-

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони ведення гірничих робіт.

16 вересня 2013 року за вищевказаним позовом було відкрито провадження.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» задоволено. Застосовано заходи у сфері державного нагляду (контролю) до Державного підприємства «Луганськвугілля» (91055, м. Луганськ. вул. Лермонтова 1в,), шляхом заборони ведення гірничих робіт, окрім робіт з життєзабезпечення у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Артема».

03 грудня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду від Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» надійшла заява про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони ведення гірничих робіт, у зв'язку з усуненням порушень.

В обґрунтування заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення ведення гірничих робіт зазначено, що станом на 29.11.2013 ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені Артема» усунуто порушення, зазначені Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості в акті перевірки від 11 вересня 2013 року № БВ-9/6. У зв'язку з усуненням порушень, які були підставою для застосування заходів реагування, на підставі повідомлення ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені Артема» від 26.11.2013 № 330, посадовими особами територіального управління 29 листопада 2013 року проведено перевірку ВП «Шахта імені Артема» ДП «Луганськвугілля». За наслідками перевірки складено акт № БВ-11/8 від 29.11.2013, яким встановлено усунення порушень викладених в акті перевірки від 11 вересня 2013 року № БВ-9/6. Тому Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» просило суд скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення ведення гірничих робіт.

Представник Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» у судовому засіданні заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) підтримав та надав пояснення, аналогічні викладеним у заяві.

Представник Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості у судовому засіданні проти задоволення заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) не заперечував. Надав суду пояснення в яких підтвердив зазначені ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені Артема» обставини у заяві про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Розглянувши заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.12 ст. 183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року позовні вимоги Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Луганській області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» задоволено. Застосовано заходи у сфері державного нагляду (контролю) до Державного підприємства «Луганськвугілля» (91055, м. Луганськ. вул. Лермонтова 1в,), шляхом заборони ведення гірничих робіт, окрім робіт з життєзабезпечення у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Артема».

Постанову суду Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року про застосування у відношенні ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені Артема» заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення ведення гірничих робіт, прийнято у зв'язку з виявленням Територіальним управлінням Держгірпромнагляду 2-х порушень нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей:

- 11 вересня о 8 год.20 хв. у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Артема» було виявлено задимлення у 4 східному штреку пл. k6 горизонту 510 м, що є порушенням вимог п. 8 гл.3 р. IV ПБ НПАОП 10.0-1.01-10;

- при обстеженні працівниками 4 взводу 4 Воєнізованого гірничорятувального загону було виявлено. що вогнище пожежі знаходиться у 4 східному штреку пл. k6 горизонту 510 м, і концентрація шкідливих газів є неприпустимою, що є порушенням вимог п. 1 гл.1 р. VI НПАОП 10.0-1.01-10.

Вказані порушення зафіксовані в розділи V акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 11 вересня 2013 року № БВ-9/6.

З наданих ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені Артема» до заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) документів вбачається наступне.

26 листопада 2013 року ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені Артема» направило Начальнику Луганської державної гірничотехнічної нагляду у вугільній промисловості повідомлення за вих. № 330 щодо перевірки усунення порушень, викладених у акті від 11 вересня 2013 року № БВ-9/6.

29 листопада 2013 року Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості проведено планову перевірку Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» код ЄДРПОУ 33846738, розташованого за адресою 94313 Луганська обл., Перевальський район, м. Артемівськ, вул. 9 Мая, 1, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами перевірки Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 29 листопада 2013 року № БВ-11/8.

Розділом V акта перевірки № БВ-11/8 зазначено, що перевіркою встановлено усунення порушень зазначених в пунктах 1,2 акта перевірки № БВ-9/6 від 11.09.2013. Також зазначено висновок про можливість поновлення гірничих робіт ВП «Шахта імені Артема» ДП «Луганськвугілля».

Крім того, суд враховує пояснення, надані представником Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості у судовому засіданні щодо можливості скасування застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Виходячи з норм статті 71 КАС України, суд, розглядає заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), на підставі наявних у справі доказів.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що 2 порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створювали загрозу життю та здоров'ю людей, станом на день розгляду заяви усунуто.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі, на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Таким чином, оскільки обставини та порушення, зазначені в акті перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкту) від 11 вересня 2013 року № БВ-9/6, на час розгляду заяви усунуті, що підтверджено доданими до заяви доказами, наявна загроза життю та/або здоров'ю людей відсутня.

Отже, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року, перестали існувати.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заява Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосованих постановою суду від 17 вересня 2013 року по адміністративній справі 812/7900/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони ведення гірничих робіт, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Державного підприємства «Луганськвугілля» (91055, м. Луганськ. вул. Лермонтова 1в,), шляхом заборони ведення гірничих робіт, окрім робіт з життєзабезпечення у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Артема» застосовані постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року по адміністративній справі № 812/7900/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Артема».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя О.В. Солоніченко