Ухвала суду № 35882227, 06.12.2013, Апеляційний суд Київської області

Справа № 372/1141/13-ц Головуючий у І інстанції Степанова О.С.Провадження № 22-ц/780/5638/13 Доповідач у 2 інстанції СержанюкКатегорія 44 06.12.2013

УХВАЛА

Іменем України

02 грудня 2013 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі головуючого - судді Сержанюка А.С., членів колегії - суддів Білоконь О.В., Коцюрби О.П., із участю секретаря Антіпова Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою Обухівської районної державної адміністрації Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 21 серпня 2013 року у справі за позовом прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави, в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області, до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про скасування рішення сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу, визнання права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И Л А :

14 червня 2012 року прокурор Обухівського району Київської області в інтересах держави, в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області звернувся до суду з позовом, де просив скасувати рішення 17 сесії 24 скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2004 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 11,6351 га, у власність 19 громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Підгірці в межах Підгірцівської сільської ради.

Також просив визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім'я відповідачів, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок від 26 травня 2005 року; №№1812, 1808, 1820, 1796, 1784, 1800, 1788, 1792, 1816 та визнати за державою, в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області, право власності на земельну ділянку, загальною площею 3,2500 га, розташовану в с. Підгірці Обухівського району Київської області.

Свої вимоги мотивував тим, що на підставі оспорюваного рішення сільської ради відповідачі по справі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, які, відповідно до інформації управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області, розташовані за межами с. Підгірці, а тому повноваженнями щодо розпорядження спірними земельними ділянками наділена Обухівська районна державна адміністрація Київської області.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 21 серпня 2013 року прокурору Обухівського району Київської області відновлено строк позовної давності для подачі позову в інтересах держави, в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області, а у задоволенні цього позову відмовлено.

На обґрунтування ухваленого рішення зазначено, що розпорядником спірних земель є Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області, оскільки такі земельні ділянки розташовані на території с. Підгірці Обухівського району Київської області.

При цьому, також зазначено, що спірне рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області станом на момент розгляду справи є чинним, адже оцінка зазначеному рішенню була надана у рішенні Обухівського районного суду Київської області від 09 листопада 2012 року, яке набрало законної сили.

Відновлення прокурору строку позовної давності для подання позову в інтересах держави мотивовано тим, що позивач не міг своєчасно довідатися про обставини, за яких порушено або могло бути порушено право держави в частині неправомірної передачі відповідачам спірних земельних ділянок, який дізнався про вказані порушення лише у 2012 році під час проведення відповідної перевірки.

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, Обухівська районна державна адміністрація Київської області подала апеляційну скаргу, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також неправильне застосування норм матеріального права.

Просить рішення Обухівського районного суду Київської області від 21 серпня 2013 року скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

Суд, з'ясувавши обставини і перевіривши їх доказами у межах доводів апеляційної скарги, вислухавши учасників процесу в судових дебатах, вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, керуючись наступним.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як встановлено судом, що підтверджується матеріалами справи, рішенням №146 13.ХХІІІ Обухівської районної ради від 09 лютого 2001 року «Про затвердження проекту обґрунтування зміни меж території населених пунктів села Підгірці та села Романків Обухівського району Київської області» затверджено проект обґрунтування зміни меж території зазначених населених пунктів та встановлена загальна площа сіл Підгірці та Романків - 1 448,0 га в межах, передбачених цим проектом ( а.с. 232 т. 1, а.с. 29 т. 2 ).

26 жовтня 2004 року рішенням 17 сесії 24 скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність 19-ом громадянам ( згідно додатку ) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення селянського господарства», із врахуванням рішення райради від 09 лютого 2001 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок 19-ом громадянам, серед яких і відповідачам по справі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, загальною площею 11,6351 га, в с. Підгірці Обухівського району Київської області для вказаних цілей ( а.с. 6 т. 1 ).

В подальшому, на підставі цього рішення були видані відповідні державні акти на право власності на земельні ділянки, серед яких: серії ЯБ №288559 та ЯБ №288556 на ім'я ОСОБА_4, серії ЯБ №288564 та ЯБ №288563 - ОСОБА_1, серії ЯБ №288567 та ЯБ 288561 - ОСОБА_2, серії ЯБ №223805 та ЯБ №281015 - ОСОБА_3, серії ЯБ №281014 та ЯБ №281013 -ОСОБА_5 (а.с. 41-42, 43-44, 45-46, 47-48, 49-50, 51-52, 53-54, 55-56, 57-58, 59 т. 1 ).

26 травня 2005 року зазначені відповідачі уклали нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу, за якими продали належне їм майно ОСОБА_6 ( а.с. 21-40 т. 1 )

На підставі цих правочинів 08 липня 2005 року на ім'я ОСОБА_6, з дотриманням вимог чинного законодавства, видані державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯА №573973 та ЯА №573974 на земельні ділянки, площею 1,2500 га та 2,0000 га, відповідно ( а.с. 13-13 т. 1 ).

14 червня 2012 року прокурор Обухівського району Київської області звернувся до суду із названим позовом ( а.с. 1-5 т. 1 ).

При цьому, позовні вимоги про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_6, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання за державою, в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області права власності на земельну ділянку, загальною площею 3,25 га, скасування рішення сільської ради, на переконання апеляційного суду, заявлені не у спосіб, визначений ст.ст. 140, 152 Земельного кодексу України, відповідно.

Окрім цього, рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2004 року перевірялось на предмет його законності за позовом прокурора Обухівського району Київської області до інших восьми громадян - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

Згідно рішення, ухваленого Обухівським районним судом Київської області 09 листопада 2012 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 11 лютого 2013 року, в задоволенні цього позову відмовлено, оскільки зазначене рішення ради прийнято в межах її ( ради ) компетенції, з дотриманням вимог чинного законодавства і без порушень прав Обухівської районної державної адміністрації Київської області ( а.с. 236-244, 245-250 т. 1, а.с. 36-40, 41-46 т. 2 ).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 березня 2013 року Обухівській районній державній адміністрації Київської області відмовлено у відкритті касаційного провадження за її касаційною скаргою на зазначені судові рішення ( а.с. 47 т. 2 ).

На її обґрунтування зазначено, що неправильного застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права при вирішенні даної справи судами першої та апеляційної інстанцій не вбачається ( там же ).

Таким чином, у відповідності до положень ст. 61 ч. 3 ЦПК України обставини, встановлені рішенням, ухваленим Обухівським районним судом Київської області 09 листопада 2012 року, не доказуються у даній справі щодо рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2004 року.

Оскільки правові підстави для визнання недійсним рішення сільської ради у відповідності до положень ст. 152 Земельного кодексу України відсутні, то, на переконання апеляційного суду, не можуть бути задоволені і позовні вимоги про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на імя ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог і, з додержанням норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст.ст. 11, 15, 16, 202, 203, 256, 267 ЦК України, ст.ст. 12, 81, 116, 118, 121, 125, 126, 140, 152 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 58-60, 212-213 ЦПК України, ухвалив законне і обґрунтоване рішення на підставі належних та допустимих доказів по справі.

А тому, доводи Обухівської районної державної адміністрації Київської області про незаконність та необґрунтованість рішення, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також неправильне застосування норм матеріального права при його ухваленні, зокрема, ст.ст. 64, 65 Земельного кодексу України, 1992 року, ст.ст. 173-176 Земельного кодексу України, ст.ст. 5, 11, 20, 21 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст. 26, 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 3, 10, 11, 12, 20 Закону України «Про планування і забудову територій», ст. 213 ЦПК України, на думку апеляційного суду, не знайшли свого підтвердження при розгляді справи, оскільки вони повністю зазначеними доказами по справі.

Інші обставини, зазначені в апеляції, зокрема, про те, що, проект обґрунтування зміни меж території населених пунктів села Підгірці та села Романків Обухівського району Київської області не є підставою для встановлення чи зміни меж населеного пункту, Підгірцівська сільська рада не мала права розпоряджатися спірними земельними ділянками, рішення №146 13.ХХІІІ Обухівської районної ради від 09 лютого 2001 року «Про затвердження проекту обґрунтування зміни меж території населених пунктів села Підгірці та села Романків Обухівського району Київської області» не повинно ґрунтуватись на ст. 64 ЗК України та п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на переконання апеляційного суду, правового значення для правильного вирішення спору не мають, висновок суду першої інстанції про необґрунтованість заявлених позовних вимог не спростовують та не є підставою для задоволення як позовних, так і апеляційних вимог.

Як встановлено судом, визнається сторонами і підтверджується матеріалами справи, рішення №146 13.ХХІІІ Обухівської районної ради від 09 лютого 2001 року «Про затвердження проекту обґрунтування зміни меж території населених пунктів села Підгірці та села Романків Обухівського району Київської області» на момент ухвалення рішення судом першої інстанції не змінено, не скасовано та не визнано недійсним у судовому порядку.

Надані суду першої інстанції докази, зокрема, подання прокурора Обухівського району Київської області від 02.11.2012 року №4923 вих 12 про усунення порушень вимог земельного законодавства на ім'я начальника управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області, відповідь управління Держкомзему в Обухівському районі від 03.12.2012 року №03-15/7431, апеляційна скарга на ухвалу суду від 29 липня 2013 року про перегляд рішення Обухівського районного суду Київської області від 09 листопада 2012 року в зв'язку із нововиявленими обставинами, клопотання Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 28.09.2012 року про скасування рішення Обухівської районної ради від 09.02.2001 року 46.13.ХХІІІ на адресу Обухівської районної ради та Київської обласної ради ( а.с. 91-93, 94, 95-98, 99-103 т. 2 ), на переконання апеляційного суду, не спростовують його законність, а тому, відповідно, не є підставою для задоволення заявлених як позовних, так і апеляційних вимог.

Не свідчать про обґрунтованість позову та апеляції і надані суду апеляційної інстанції рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 квітня та 12 липня 2013 року ( а.с. 141,142 т. 2 ), оскільки нею ( радою ) вирішувались питання затвердження та погодження землевпорядної документації, зокрема, про збільшення площі села Підгірці до 1960,24 га з 1 448,0 га, встановленої рішенням Обухівської районної ради від 09.02.2001 року.

Визначення саме такої території села радою ( 1 448,0 га ) зазначеним рішенням та дотримання чинного законодавства щодо її ( ради ) компетенції, зокрема ст. 65 Земельного кодексу України, підтверджується також листами Головного управління Держкомзему у Київській області та Київської обласної ради ( а.с. 33-34, 35 т. 2 )

Таким чином, викладені у апеляції доводи суд другої інстанції відносить до числа формальних, а тому оскаржуване рішення, ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, не може бути скасоване у відповідності до положень ст. 308 ЦПК України.

Окрім цього, згідно вимог ч. 3 ст. 309 ЦПК України, порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо порушення призвело до неправильного вирішення справи, чого судом не виявлено.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Обухівської районної державної адміністрації Київської області відхилити. Рішення Обухівського районного суду Київської області від 21 серпня 2013 року у справі за позовом прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави, в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області, до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про скасування рішення сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу, визнання права власності на земельну ділянку залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий А.С. Сержанюк

Судді: О.В. Білоконь

О.П. Коцюрба