Постанова № 35878690, 29.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2013 р. Справа №805/14607/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 00 хвил.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю.

за участі секретаря Сімонова Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Санаторно - курортний реабілітаційний центр "Слов'янський курорт" Закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання недійсним рішення № 3135 від 06.06.2013 року.,

за участю представник позивача не з'явився

представник відповідача не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Санаторно - курортний реабілітаційний центр "Слов'янський курорт" Закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання недійсним рішення № 3135 від 06.06.2013 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 65724,07 грн. та пені у розмірі 26711,30 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідачем було прийнято рішення №3135 від 06.06.2013 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 65724,07 грн. та пені у розмірі 26711,30 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за грудень 2012 року з порушенням норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». А саме, у рішенні не зазначено розмір та період зобов'язань, на які нараховані штрафні санкції, та не надано розрахунок штрафних санкцій та пені. Крім того, за період з 21.01.2013 року по 10.03.2013 року позивачем на рахунки відповідача було перераховано 1481139,53 грн. Тобто на час прийняття рішення у позивача не було заборгованості перед відповідачем. У зв'язку з чим, позивач вважає зазначене рішення не законним та просить його скасувати.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначає, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі, він підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Відповідно до даних картки особового рахунку позивачем не було своєчасно та в повному обсязі сплачено єдиний внесок за грудень 2012 року при граничному терміні сплати 21.01.2013 року. Фактично позивачем сплачена сума у розмірі 657240,58 грн. лише 18.03.2013 року. У зв'язку з цим відповідачем було прийнято рішення №3135 від 06.06.2013 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 65724,07 грн. та пені у розмірі 26711,30 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску. На підставі цього, відповідач вважає це рішення законним та обґрунтованим та просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За таких обставин суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив:

Позивач - Дочірнє підприємство "Санітарно - курортний реабілітаційний центр "Слов'янський курорт" Закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", ЄДРПОУ 30708792 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затвердженого Президентом України.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пунктом 7 цього Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Позивачем до відповідача наданий звіт про суми нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2012 року у сумі 657240,58 грн.

Як вбачається з картки особового рахунку платника, сума єдиного внеску за грудень 2012 року у сумі 657240,58 грн. позивачем сплачена не своєчасно та не у повному обсязі. Останній платіж був здійснений 18.03.2013 року.

Відповідачем 06.06.2013 року було прийнято рішенням № 3135, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 65724,07 грн. (10%) та пені у розмірі 26711,30грн. (0,1% на суму недоїмки) за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.01.2013 року по 18.03.2013 року.

Позивач не погодившись з зазначеним рішенням, подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області скаргу. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.07.2013 року № 5888/08 скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення без змін. В подальшому позивач звернувся до Пенсійного фонду України зі скаргою від 29.07.2013 року № 10/1337. Рішенням Пенсійного фонду України від 27.09.2013 року № 25810/09-10 скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з позовом до суду 11.10.2013 року, тобто в межах строку передбаченого для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VІ від 08.07.2010 року (далі - Закон № 2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з ч.4 ст.8 Закону № 2464 порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом № 2464.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Статтею 25 Закону № 2464 та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Разом з цим, положень, які б звільняли платника єдиного внеску від застосування до нього фінансових санкцій за порушення наведених норм в залежності від тих чи інших обставин, законодавство не містить.

Згідно картки особового рахунку позивача, він не своєчасно сплатив єдиний внесок за грудень 2012 року.

Тобто через несвоєчасну сплату позивачем єдиного внеску за грудень 2012 року суб'єктом владних повноважень правомірно застосовані до платника фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Суд не приймає до уваги посилання позивача щодо порушення відповідачем вимог Закону № 2464 у частині не надіслання розрахунку фінансової санкції, без чого винесення рішення з огляду на наступне.

Порядок складання рішень про застосування штрафних санкцій визначений Законом №2464 та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5.

Ані Законом № 2464, ані наведено Інструкцією не передбачено надсилання платнику разом з рішенням розрахунку фінансової санкції та пені.

Тому доводи позивача не спростовують підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, і не можуть бути підставою для їх скасування.

За таких обставин суд приходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

Керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 69-71, 86, 87, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Дочірнього підприємства "Санаторно - курортний реабілітаційний центр "Слов'янський курорт" Закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання недійсним рішення № 3135 від 06.06.2013 року. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 29 листопада 2013р. Постанова складена у повному обсязі 04 грудня 2013р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.