Ухвала суду № 35876586, 25.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-7816/11/2316 (712/11350/13-а, 6а/712/94/13) Головуючий у 1-й інстанції: Євтушенко П. М., Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

25 листопада 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Ключковича В.Ю., Петрика І.Й., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на Ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 30 вересня 2013 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси від 30 вересня 2013 року заяву про встановлення чи заміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено, змінено порядок виконання Постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2011 року - стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси на користь ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року включно в сумі 569, 77 грн.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить рішення суду першої інстанції скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, судове рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2011 року у даній справі адміністративний позов задоволено, визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною з 16 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 16 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період. На виконання зазначеного рішення Соснівським районним судом м. Черкаси видано Виконавчий лист від 06 червня 2013 року, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до частини першої ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-ХІV (далі - Закон №606-ХІV), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Постановою «Про відкриття виконавчого провадження» головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 07.06.2013 року ВП №38439225, відкрито виконавче провадження з виконання зазначеного вище Виконавчого листа. Копію вказаної Постанови направлено сторонам виконавчого провадження та органу, який видав документ.

Листом Відповідача «Про виконання рішення суду» від 29.08.2013 року №17308/09, повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про виконання в добровільному порядку судового рішення щодо здійснення перерахунку Позивачу пенсії на загальну суму 569, 77 грн., а саме, за періоди з 16.03.2011 року по 15.04.2011 року в сумі 137 грн. та з 16.04.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 432, 77 грн. та, що виплату донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування Державного бюджету України.

Відповідно до частини п'ятої ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із частиною першою ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4904- VI, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до частини першої ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, що збігається з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною, зокрема, в його Інформаційному листі від 13.06.2013 № 846/12/13-13.

В зв'язку з тим, що рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання Відповідача нарахувати Позивачу недоплачену щорічну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виконано, зазначена сума грошових коштів є безспірною, а відсутність у відповідача нарахованих Позивачу грошових коштів не звільняє його від виконання судового рішення в частині їх виплати, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності зміни способу і порядку виконання судового рішення суду першої інстанції з метою забезпечення вимог Конституції та законів України щодо обов'язковості виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишаються без задоволення, а Ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області залишити без задоволення, а Ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 30 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 29.11.2013 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.