Постанова № 35873600, 04.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2013 р. № 820/11549/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Голуб М.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Вишневського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 громадянина В'єтнаму до Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4 громадянин В'єтнаму, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, в якому просить зобов'язати ГУ ДМС України в Харківській області вчинити певні дії, а саме здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 02.07.2008 року громадянину В'єтнаму ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в зв'язку з досягненням 45 річного віку.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає дії ГУ ДМС України в Харківській області щодо не здійснення обміну бланку посвідки на постійне проживання в Україні неправомірними та такими, що порушують права та інтереси позивача.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову, просив суд відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківській області на підставі Закону України "Про імміграцію" ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, був наданий дозвіл на імміграцію в Україну та був документований посвідкою на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 02.07.2008 року (а.с. 10).

23.05.2013 року позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області, в якій просив надати йому інформацію щодо дійсності його посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 02.07.2008 року та місця знаходження особової справи позивача про надання дозволу на імміграцію в Україну станом на 23.05.2013 року (а.с. 11).

25.06.2013 року позивач отримав від ГУ ДМС України в Харківській області письмову відповідь, в якій повідомлялося, що рішення про скасування посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 02.07.2008 року не приймалося (а.с. 12).

14.10.2013 року позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області, в якій просив здійснити йому обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні у звязку з досягненням 45-річного віку та непридатністю посвідки для користування (а.с. 13-14).

Позивач оплатив державне мито у розмірі 85,00 грн. та послуги ГУ ДМС України в Харківській області в загальному розмірі 78, 59 грн. (а.с. 16).

17.10.2013 року відповідач надав позивачу письмову відповідь, відповідно до якої ГУ ДМС України в Харківській області повідомлялось, що останнім направлено запит до УДМС України в Київській області з проханням надати інформацію щодо отримання чи скасування посвідки на постійне проживання в Україні дружині позивача - ОСОБА_5, оскільки позивач отримав дозвіл на імміграцію в Україні на підставі п.6 ч.2 ст.4 Закону України "Про імміграцію" як особа, що перебуває у шлюбі з іммігрантом (а.с. 15).

На сьогодні, обмін посвідки позивачу не здійснено.

Також, з пояснень представника відповідача судом встановлено, що посвідка на постійне проживання в Україні дружини позивача не скасована.

Механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання (далі - посвідки) іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання встановлено Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 року № 251 (далі - Порядок).

Строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25 - і 45 - річного віку згідно зі ст. 9 Порядку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Пунктом 17 Порядку передбачено, що рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі:

1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку;

2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;

3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;

4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;

5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання);

6) інших випадках, передбачених законами.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем були надані до своєї заяви усі документи, необхідні для обміну бланку посвідки, проте остаточне рішення щодо обміну або відмови у видачі посвідки іноземцеві на час розгляду справи не прийнято.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Беручи до уваги той факт, що позивачем дотримано процедуру для здійснення обміну бланку посвідки в разі досягнення особою 45 - річного віку, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 громадянина В'єтнаму до Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити певні дії, а саме здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 02.07.2008 року громадянину Вєтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в зв'язку із досягненням ним 45-річного віку.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок №31217206784011) на користь ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 68.82 грн. (шістдесят вісім) грн. 82 коп..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 09.12.2013 року.

Суддя Полях Н.А.