Ухвала суду № 35873285, 19.09.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 р.Справа № 820/4024/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Шевцової Н.В.

Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2013р. по справі № 820/4024/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова

до Комунального підприємства "Харківводоканал"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова (позивач), звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал" (відповідач), в якому просило суд:

- стягнути з відповідача Комунального підприємства "Харківводоканал", суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 132513,68 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на р/р управління 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код управління 22682017.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківводоканал" на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 124143,30 грн. У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.

Враховуючи положення ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку, що неприбуття представників сторін не перешкоджає судовому розгляду справи, оскільки вони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунальне підприємство "Харківводоканал" знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова.

"Комплекс "Харківводовідведення" (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715), що підтверджується довідкою від 12.01.2012 року.

Зі статуту Комунального підприємства "Харківводоканал" та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод" (код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал" (код ЄДРПОУ: 03361715).

Згідно Рішення Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011 року. № 132/11 КП "ВТП "Вода" розпочало процес припинення господарської діяльності шляхом приєднання до Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", яке перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал", згідно Рішення Харківської міської ради 12 сесії 6 скликання від 23.12.2011року. № 577/11

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_22, ОСОБА_26ОСОБА_27, ОСОБА_28 які працювали на "Комплекс "Харківводовідведення" призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_29, який працював на КП КГ "Харківкомуночиствод" , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_30, який працював на КП ВТП " Вода" та КП Харківводоканал" , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

3 довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 які працювали на КП ВТП " Вода" , призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом встановлено, що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, які працювали на КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" , призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Приймаючи рішення про задоволення позову в частині позовних вимог по відшкодуванню відповідачем суми пільгових пенсій за списком №2 пенсіонерам, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" , суд першої інстанції виходив з обгрунтованості вимоги Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова щодо відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 у відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2

Порядок Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи пропорційно стажу роботи.

Як вбачається з матеріалів справи "Комплекс "Харківводовідведення" (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715), що підтверджується довідкою від 12.01.2012 року.

Зі Статуту Комунальне підприємство "Харківводоканал" та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Отже позивачем доведено, що пенсіонери, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова направлено розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", а саме розрахунки за січень - березень 2013 р.

Загальна сума фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " пенсіонерам, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" склала 124143,30 грн., що підтверджується розрахунком суми позову.

Зазначені розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за січень-березень 2013 року, призначених відповідно до п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії пенсіонерам, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" , яке перейменовано у подальшому на КП "Харківводоканал" у розмірі 124143,30 грн.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, оскільки КП "Харківводоканал" є правонаступником "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" то сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, які працювали на "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" в розмірі 124143,30 грн. підлягає стягненню з Комунального підприємства "Харківводоканал" (код: 03361715, адреса: м. Харків, вул.Шевченка,б.2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 124143,30 грн.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що КП КГ "Харківкомуночиствод", яке перейменоване в КП "Харківводоканал" є фактично правонаступником КП "ВТП "ВОДА" та пінсіонери, які працювали на КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача, з огляду на наступне.

Згідно ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " вбачається, що зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно статуту КП ВТП "Вода" ( код ЄДРПОУ 33206804), КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода"( код ЄДРПОУ 33206804) реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Розпорядженням Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради № 1880 від 17.10.2011 р. затверджено передавальний акт КП "ВТП "ВОДА" та згідно листа КП КГ "Харківкомуночиствод" від 09.11.2011р. №4084 - КП "Харківкомуночиствод" бере на себе заборгованість по передавальному акту по зобов'язанням КП "ВТП "ВОДА".

Однак зміни до Статуту КП КГ "Харківкомуночиствод" та КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились . З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (а.с.105-114) вбачається , що КП "ВТП "ВОДА" не припинено та 13.02.2012 року державним реєстратором внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином колегія суддів доходить висновку, оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства , то відповідач не зобов'язан відшкодовувати пільгові пенсій за списком №2 пенсіонерам, які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод".

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2013р. по справі № 820/4024/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.