Постанова № 35872428, 06.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2013 р. Справа № 820/1662/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2013р. по справі № 820/1662/13-а

за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості

до ОСОБА_1 треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранд-Строй ХХІ"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальності " Град - Строй XXI", в якому просить суд: стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь позивача Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 6713,25 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2013року адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1, за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальності " Град - Строй XXI" про стягнення суми задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкін, 1а, р/р 37178304900001 в ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) допомогу по безробіттю в сумі 6713 (шість тисяч сімсот тринадцять) гривень 25 копійок.

ОСОБА_1, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального права, при неповному з'ясуванні та встановлені обставин, які мають значення для вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2013року , прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається , що 07.12.2010 року ОСОБА_1 звернулась за сприянням в працевлаштуванні до Валківського районного центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки № 2018100310120700003.

Відповідачем 14.12.2010 року подано заяву про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 14.12.2010 року № НТ101214 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю в розмірі, встановленому законодавством.

Наказом від 29.08.2011 р. за № 110829 відповідача знято з обліку відповідно до абз. 2 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, безробітних у зв'язку з працевлаштуванням безробітного з 29.08.2011 року (з дня внесення запис в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб підприємців).

Фахівцями позивача на підставі даних обміну між останнім та Державною податковою службою України за ІІІ кв. 2011 року, довідки ХОЦЗ "Про проведення перевірки Валківського РЦЗ з питань організації роботи щодо розслідування страхових випадків та надання послуг роботодавцям" від 22.11.2012 року, проведено перевірку, за результатами якої складено акт № 1 від 08.01.2013 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

В результаті звірки встановлено наступне, що ОСОБА_1, яка перебувала на обліку і Валківському районному центрі зайнятості в період з 07.12.2010 року по 29.08.2011 року отримувала допомогу по безробіттю з 14.12.2010 р., одночасно отримувала дохід за кодом 101 - заробітна плата, нарахована та виплачена протягом 4 кварталу 2010 року, 2 та 3 кварталів 2011 року.

Головним спеціалістом Харківського районного центру зайнятості, Дмітрієвою І.Е. проведена перевірка ТОВ "Градстрой-Строй XXI", якою встановлено, що ОСОБА_1 працювала на вказаному підприємстві в період з 01.07.2010 р. по 30.11.2010 року, про що складено відповідний акт № 93-12 перевірки даних, які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення.

Фахівцями Харківського районного центру зайнятості 20.12.2012 р. був складений акт про неможливість проведення перевірки роботодавця ТОВ "Град-Строй XXI".

Фонд вважає , що внаслідок невиконанням своїх обов'язків щодо повідомлення центру зайнятості про своє працевлаштування, відповідач незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з 14.12.2010 р. по 09.09.2011 в сумі 6713,25 грн..

Валківським районним центром зайнятості 10.01.2013р. відповідачеві направлено лист-претензію з пропозицією повернути кошти в сумі 6713,25 грн. в п'ятнадцяти денний термін з дня отримання листа, який разом з наказом № 1 від 09.01.2013 р. відповідач отримала 17.01.2013р., про що свідчить відмітка в повідомленні про вручення поштового відправлення, на яку отримана відповідь, в якій ОСОБА_1 відмовляється добровільно повертати кошти та посилається на відсутність трудових відносні ТОВ "Град-Строй XXI" після 30.11.2010 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того , що відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю на підставі документів, які містили неправдиві відомості, оскільки відповідачем не виконано своїх обов'язків щодо повідомлення центра зайнятості про своє працевлаштування, отже виплата відповідачу коштів за період з 14.12.2010 р. по 09.09.2011 в сумі 6713,25 грн. є неправомірною та підлягає стягненню .

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Колегія суддів зазначає , що до предмету доказування належать обставини, що підтверджують або спростовують факт перебування ОСОБА_1 у трудових правовідносинах з певним працедавцем в період з 14.12.2010р. по 09.09.2011р., тобто в період отримання нею допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст. 24 Кодексу законів про працю трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.

Відповідно до ст. 47 Кодексу законів про працю України припинення трудового договору також оформляється відповідним наказом або розпорядженням власника або уповноваженого ним органу.

В матеріалах справи не містяться наказів, які б засвідчували наявність трудових правовідносин між TOB «Град - Строй XXI» та ОСОБА_1 після 30 листопада 2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звільнена за угодою сторін наказом від 22.11.2010р. № 231-к, про що 30.11.2010р. зроблено запис в її трудовій книжці , оригінал якої досліджувався колегією суддів в засіданні .

Тобто , саме з 30.11.2010р. між TOB «Град - Строй XXI» та ОСОБА_1 припинені трудові правовідносини.

Колегія суддів зазначає , що нарахування підприємством доходу ОСОБА_1 згідно декларації не є доказом отримання цього доходу відповідачкою.

Будь-яких об'єктивних даних про отримання доходу ОСОБА_1 матеріали справи не містять, відповідач заперечує проти отримання доходу в період з 14.12.2010р. по 09.09.2011р.

З наведеного вбачається, що відповідачу правомірно виплачена допомоги по безробіттю.

Колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги неправомірні, необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню.

Вищевказане не було враховано судом першої інстанції, що свідчить про неправильне застосування норм матеріального права, тому відповідно п.4 ст. 202 КАС України колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2013р. по справі № 820/1662/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г. Повний текст постанови виготовлений 11.11.2013 р.