Ухвала суду № 35871889, 21.08.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2013 р.Справа № 820/4601/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Кононенко З.О.

Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представника позивача Крутько Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженною відповідальністю "Спецвогнеізоляція" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2013р. по справі № 820/4601/13-а

за позовом Товариства з обмеженною відповідальністю "Спецвогнеізоляція"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування наказу та визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвогнеізоляція" (далі-позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі-відповідач) в якому просив суд:

-визнати неправомірними дії ДПІ у Київському районі м. Харкова щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Спецвогнеізоляція" з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів" за січень 2012 року, за результатами якої було складено акт перевірки.

-скасувати наказ від 16.05.2013 за № 905.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.13 року по справі № 820/4601/13-а відмовлено в задоволенні позову Товариства з обмеженною відповідальністю "Спецвогнеізоляція" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.13 року по справі № 820/4601/13-а скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у податкового органу у спірних правовідносинах були відсутні підстави для прийняття рішення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки підприємства позивача, оскільки виданий наказ № 905 від 16.05.2013 року ( а.с.29) був виданий за відсутності визначених законом обставин, а отже є незаконним в частині вимог стосовно визнання неправомірними дій щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, бо така перевірка була проведена на підставі незаконного наказу, який суперечить вимогам п.п.78.1.1 п. 78. 1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, що позивач, пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з ідентифікаційним кодом - 33481618.(а.с.27)

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвогнеізоляція" знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) в ДПІ у Київському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби та є платником ПДВ.(а.с.38)

Податковим органом було направлено ТОВ "Спецвогнеізоляція" запит від 16.04.13 за № 5785/10/22.6 "Про надання інформації та її документального підтвердження".

В запиті ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС повідомляла підприємство про існування фактів, що свідчать про можливість порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотримання якого покладено на органи державної податкової служби за відповідний період, у зв'язку з чим просила ТОВ "Спецвогнеізоляція" надати пояснення та їх документальне підтвердження для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку результатів операцій по господарських відносинах з ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів" за період 01.10.2012 - 31.12.2012р.

На вказаний запит ТОВ "Спецвогнеізоляція" надало ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС відповідь від 25.04.2013 №25/04-2 в якій міститься інформація лише про державну реєстрацію товариства, статутний фонд, засновників та керівників ТОВ "Спецвогнеізоляція", його юридичну адресу та відкриті рахунки в банківських установах. Щодо інформації по взаємовідносинам з контрагентом ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів" позивачем до податкового органу наданий витяг по Реєстру документів за 4 квартал 2012 року.

Іншої інформації, яку у своєму запиті від 16.04.13 за № 5785/10/22.6 податковий орган просив надати, та її документальне підтвердження, а саме: копій первинних, бухгалтерських та інших документів, що підтверджували б фінансово - господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися, для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях з податку на прибуток та податку на додану вартість результатів операцій по господарських відносинах з ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів" підприємством не надано.

За таких обставин, на підставі наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС від 16.05.2013 року №905, видало направлення на проведення перевірки від 17.05.2013 року № 974 , згідно з п. п. 78.1.1 п. ст. 78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ, зі змінами та доповненнями, проведено документальну виїзну позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецвогнеізоляція", код за ЄДРПОУ 33481618, з питань правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів" (код ЄДРПОУ 35698428), за період січень 2013 року.

Копію наказу від 16.05.2013 року № 905 вручено під розписку особисто директору ТОВ "Спецвогнеізоляція" Анікіну Ігорю Володимировичу. З направленням від 17.05.2013 року № 974, ознайомлений директор ТОВ "Спецвогнеізоляція" Анікін Ігор Володимирович особисто.

Результати проведеної перевірки оформлені відповідним актом від 23.05.2013р. №1781/226/33481618.

Згідно висновків зазначеного акту в діяльності платника податків податковим органом виявлено факти порушень: ч. 1 ст. 203, ст.ст.215, 216, 228, 655, 656, 662 Цивільного кодексу України; ст. 185, ст. 187 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ, зі змінами та доповненнями, в результаті чого встановлено завищення підприємством податкових зобов'язань з ПДВ при реалізації товарів на суму 926967,57 грн. в частині вартості придбаних товарів у ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів"; ст. 185, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ, зі змінами та доповненнями, підприємством завищено суму податкового кредиту з податку на додану вартість у розмірі 88350,05 грн. за січень 2013 року.

Відмовляючи у задоволені позову ТОВ "Спецвогнеізоляція" суд першої інстанції виходив з приписів ст.ст. 75-78, 81,82 -2 Податковогот кодексу України, а також ч.2 ст. 19 Конституції України.

Колегія суддів погоджуєтсься з такими висновками суду першої інстанції щодо правомірності проведення позопланової перевірки, з огляду на наступне.

Згідно з п. 20.1.6. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 75.1 ст.75 вищеназваного кодексу органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Згідно з положеннями п.п.78.1.1. п. 78.1 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

З положень наведеної норми кодексу випливає, що податковий орган може прийняти рішення про призначення перевірки платника податків не лише у випадку достеменного встановлення факту порушення таким платником закону, а і у випадку отримання інформації про можливе вчинення суб'єктом права податкового правопорушення.

Колегія суддів вважає, оскільки, на вказаний запит ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС ТОВ "Спецвогнеізоляція" не надало копій первинних, бухгалтерських та інших документів, що підтверджували б фінансово-господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися, для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях з податку на прибуток та податку на додану вартість, результатів операцій по господарських відносинах з ТОВ "Комітет об'єднаних аудиторів", відтак, фахівці ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС мали підстави для прийняття рішення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки підприємства позивача.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що фахівці ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженною відповідальністю "Спецвогнеізоляція" залишити без задоволення.

постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2013р. по справі № 820/4601/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Бартош Н.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.