Постанова № 35869920, 10.12.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. 10 год.40 хв.Справа № 821/3736/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

за участю: секретаря - Багненко Т.В.,

представника позивача - Глущенка А.П.

представників відповідача - Галіберди О.М., Загорулька Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Товариста з обмеженою відповідальністю "Будівельно-монтажне управління - 617" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2819,98 грн.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі - позивач, УПФУ) звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-монтажне управління № 617" (далі - відповідач, ТОВ "Будівельно-монтажне управління № 617", ТОВ "БМУ-617"), у якому просить стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за серпень - вересень 2013 року на суму 2 819,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон України №1058) являється платником страхових внесків.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівником пенсійного віку установи та організації за рахунок власних коштів зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій.

Тому, позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_4, призначених на пільгових умовах за серпень - вересень 2013 року у сумі 2 819,98 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували та вказали, що 19.08.2009 року ТОВ "Будівельно-монтажне управління № 617" надано довідку №115 ОСОБА_4 згідно якої вказано помилкову інформацію щодо його роботи. Проте, відповідачем було самостійно виявлено факт недостовірності даних викладених в довідці № 115 про спеціальний стаж ОСОБА_4, передбачений Списком № 2, за період з 27.04.1988 року по вересень 2009 року. ТОВ "Будівельно-монтажне управління № 617" повідомило УПФУ про виявлену помилку та просило припинити нарахування ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах. Відповідно до проведеної перевірки УПФУ встановлено, що пільговий стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 не підтверджений, що додатково підтверджується заявою фонду за №1156/08 від 02.03.2011 року. Враховуючи виявлені обставини УПФУ повинно було припинити нарахування ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах та припинити нарахування компенсації витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 Але, позивач з незрозумілих причин продовжує нараховувати ТОВ "БМУ-617" заборгованість по пільговим пенсіям щодо пенсіонера ОСОБА_4, тим самим продовжує порушення законних прав та інтересів відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ТОВ "Будівельно-монтажне управління № 617" - є юридичною особою, платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу. На ТОВ "БМУ-617" ОСОБА_4, вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За період з серпня по вересень 2013 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по ОСОБА_4 складає 2 819,98 грн.

Згідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Невиконання підприємствами вимог діючого законодавства щодо своєчасності сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду ставить під загрозу виконання державних програм, так як поряд із страховими внесками - це кошти, з яких складається бюджет Пенсійного фонду.

Відповідно з абз. 1, 2 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п.п. "б" та "з" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка діяла до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-ІІІ, визначено категорії працівників, які мають право на пенсію на пільгових умовах, крім цього вказана стаття регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" цієї статті.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року за № 1461-ІІІ, частина 2 статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" виключена, а пункт 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" доповнений абзацом 4 такого змісту: "для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до п.6.1 вказаної Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату ті доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 у таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених, відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд не погоджується з позицією представника відповідача, щодо відсутності підстав нарахування пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4, у зв'язку з їх недійсністю, оскільки з дослідженої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 19.08.2009 року за № 115 по ОСОБА_4 ТОВ "БМУ-617" самостійно було зазначено наявність трудового стажу необхідного для призначення пенсії. Зазначена довідка має відповідні підписи керівника, головного бухгалтера, начальника відділу кадрів та печатку ТОВ "БМУ-617", що свідчить про її дійсність.

Судом також встановлено, що пенсія призначена на підставі довідки № 115 від 19.08.2009 року, що була видана ТОВ "Будівельно-монтажне управління - 617", в якій вказано, що ОСОБА_4 працював повний робочий день в Херсонському будівельно-монтажному управлінні № 617 тресту "Південьгідроспецбуд" - акумуляторником транспортного цеху, що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36, іншої роботи не виконували.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ було проведено зустрічну перевірку факту пільгової роботи гр. ОСОБА_4 в ТОВ "Будівельно-монтажне управління - 617", за період з 27.04.1988 року по 30.09.2009 року "акумуляторщиком транспортного цеху", підтверджено достовірність довідки від 19.08.2009 року № 115 "про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" (акт перевірки від 30.09.2009 року за № 314, в якому зазначено, що ОСОБА_4 працював акумуляторником повний робочий день, доплат за сумісництво не отримував).

Згідно наданих документів, до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії гр. ОСОБА_4, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховано періоди роботи з 27.04.1988 року по 21.08.1992 рік та з 22.03.1996 року по 22.03.2006 рік, що складає 14 років 3 місяця 27 днів.

05.06.2013 року спеціалістами ГУПФ України в Херсонській області, УПФУ у м. Херсоні з залученням спеціалістів Департаменту праці та соціального захисту населення при Херсонській обласній державній адміністрації проведена зустрічна перевірка первинних документів на ТОВ "Будівельно-монтажне управління - 617" за період з квітня 1988 року по серпень 1992 року та з березня 1996 року по березень 2006 року.

В ході перевірки було встановлено:

- згідно із особовою карткою Т-2, гр. ОСОБА_4 наказом від 26.04.1988 року № 24-к зарахований на посаду акумуляторника 5 розряду з 28.04.1988 року, у період з 1988 року по 2009 роки, заявнику надавались відпустки в розмірі 30, календарних днів;

- відповідно до наказу від 20.05.1988 року № 119 "Про суміщення професій" гр. ОСОБА_4 встановлено доплату в розмірі 50 % тарифної ставки за суміщення професії автоелектрика.

Пунктом 4 наказу від 25.12.1992 року № 222 гр. ОСОБА_4 встановлена підвищена тарифна ставка за роботу в шкідливих умовах на рівні 48,16; пунктом 5 акумуляторнику ОСОБА_4 з 26.11.1992 року встановлена доплата за автоелектрика в розмірі 25%.

Пунктом 2 наказу від 01.08.1996 року № 79 за особливо шкідливі умови праці гр. ОСОБА_4, встановлена доплата на рівні 24% тарифної ставки та пунктом 5.3.5 акумуляторнику ОСОБА_4 з 26.11.1992 року встановлена доплата за автоелектрика в розмірі 25% (вказані доплати та їх відсоток поновлювались щороку відповідними наказами по підприємству).

Згідно із особовими рахунками нарахування заробітної плати:

- з травня 1988 року ОСОБА_4 отримував доплату за суміщення в розмірі 50%, що підтверджено наказами за відповідні роки;

- з березня 1996 року по березень 2006 року заявник одночасно отримував і доплату за шкідливі умови праці, і доплату за суміщення.

У ході судового розгляду представник відповідача зазначив, що довідка № 115 від 19.08.2009 року, яка видана для нарахування пільгової пенсії ОСОБА_4 є недійсною, у зв'язку з тим, що вона видана без урахування суміщення професій.

Згідно до постанови Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань, секретаріату ВЦРПС від 27.12.1983 року за № 308/25-67 передбачено, що за робітниками, які суміщали професії, зберігається право на пільгове пенсійне забезпечення на весь час, протягом якого їм проводилася доплата або виплачувалися підвищені оклади за виконання робіт по сумісним професіям.

Крім того, суд також зазначає, що ТОВ "Будівельно-монтажне управління - 617" не було скасовано наказ "Про підсумки проведення атестації робочих місць відповідно умовам праці" від 22.03.2001 року за № 52, яким затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій та посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2. Також, первинні документи (наряди на виконання робіт, карти-фотографії робочого часу), на підставі яких можна підтвердити, чи спростувати зайнятість гр. ОСОБА_4 на роботах зі шкідливими умовами повний робочий день не збереглися.

Крім цього, згідно висновку щодо експертизи якості атестації робочих місць у ТОВ "Будівельно-монтажне управління - 617" від 07.06.2001 № 52 державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації згідно із яким, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення: за Списком № 2: розділ 27, код 2290000, шифр професії 10047 - акумуляторники транспортного цеху на теперішній час є дійсним.

Тому, суд вважає, що підстав для припинення виплати пенсії гр. ОСОБА_4 не має.

Представниками відповідача не надано до суду жодних доказів, щодо не дійсності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній по пенсіонеру ОСОБА_4, а тому суд вважає, що УПФУ правомірно нараховувало ТОВ "БМУ-617" заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Оскільки при розгляді адміністративної справи не було доведено неправомірність виданої довідки від 19.08.2009 року за № 115 по гр. ОСОБА_4, то суд вказує, що відповідно до законодавства УПФУ зобов'язано за місцем проживання пенсіонера своєчасно та в повному обсязі виплачувати призначену пенсіонеру пенсію.

Доказів порушення позивачем вимог законодавства в частині повноти та своєчасності виплати вищевказаному пенсіонеру пільгових пенсій суду не надано.

Всупереч вимогам чинного законодавства відповідачем не здійснено погашення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за серпень - вересень 2013 року у розмірі 2 819,98 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу по фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складеним УПФУ.

Відтак, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-монтажне управління - 617" (код ЄДРПОУ 05473105) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за серпень-вересень 2013 року на суму 2819,98 грн. (дві тисячи вісімсот дев"ятнадцять грн. 98 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 грудня 2013 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 10.2