Постанова № 35869690, 04.12.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р. Справа № 5015/5778/11

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

Суддів Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі Мазепі Н.В.

розглянувши апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оксана» без номера від 28.12.2012 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 05.12.2012 року

у справі №5015/5778/11

за позовом Прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ, в особі Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів

до відповідача-1 Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич, Львівська область

до відповідача-2 Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оксана»,м. Дрогобич, Львівська область

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, м. Львів

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ Держземагентства у м. Дрогобичі, м. Дрогобич, Львівська область

про визнання незаконним та скасування пункту 1.23 рішення Дрогобицької міської ради №807 від 19.02.2009 року та державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №791935

за участю представників сторін:

від прокуратури: Луцик Г.Д., прокурор відділу прокуратури Львівської області (посвідчення №004096);

від Міністерства інфраструктури України: Ковба В.А., представник (довіреність в матеріалах справи);

від ДТГО «Львівська залізниця»: Кривяк Д.Р., представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача-1: Щудло Р.Б., представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача-2: Сенейко О.М., голова ОСББ, Сенейко В.І., Барила К.В., представники (довіреності в матеріалах справи);

від третіх осіб: не з'явилися (належно повідомлені).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст. 20 ГПК України не заявлялось.

Відповідно до ч.7 ст.81-1 ГПК України на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Враховуючи, що заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило, фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом не здійснювалось.

Причини відкладення розгляду справу викладено в ухвалах суду від 09.10.2013 року та від 19.11.2013 року. Ухвалою суду від 19.11.2013 року продовжено строк вирішення спору на 15 днів.

Ухвалою суду від 04.12.2013 року проведено заміну Управління Держкомзему у м. Дрогобичі на правонаступника - Відділ Держземагентства у м. Дрогобичі.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.12.2012 року у цій справі (колегія суддів: головуючий суддя - Ділай І.І., члени колегії: судді - Березяк Н.Є., Кидисюк Р.А.) позов прокурора Львівської області, заявлений в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, уповноваженого органу, Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Дрогобицької міської ради, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оксана», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державної інспекції сільського господарства, Управління Держкомзему у м. Дрогобичі, задоволено. Визнано недійним п.1.23 рішення Дрогобицької міської ради №807 від 19.02.2009 року «Про безоплатну передачу у спільну сумісну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок». Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №971935 від 06.04.2010 року, виданий Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Оксана» (надалі ОСББ «Оксана») на підставі вказаного рішення.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, ОСББ «Оксана» оскаржило його в апеляційному порядку. В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник, зокрема, зазначає, що спірна земельна ділянка, надана у власність ОСББ «Оксана», згідно із земельно-кадастровими даними належала до земель міськземфонду, тому Дрогобицька міська рада правомірно прийняла рішення щодо розпорядження нею, через що у ДТГО «Львівська залізниця» припинилось право постійного користування частиною земельної ділянки. Апелянт зазначає, що у 2002 році житлові будинки №19 та №21 по вул. Раневицькій у м. Дрогобич передані Львівською залізницею у приватну власність їх мешканцям, а відтак до них перейшло і право користування земельною ділянкою. У разі приватизації громадянином багатоквартирного жилого будинку земельна ділянка, на якій він розташований, може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Окрім цього, апелянт вказує, що земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту - м. Дрогобич та належить до категорії земель житлової та громадської забудови, а не до земель транспорту, як зазначає суд першої інстанції. ОСББ «Оксана» просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що спірна земельна ділянка належить до категорії земель транспорту; належить до земель державної власності, розпорядження якими належить до компетенції місцевої державної адміністрації. ДТГО «Львівська залізниця» зазначає, що відповідачами не надано доказів звернення Залізниці як постійного землекористувача до державного органу виконавчої влади, а не до органу місцевого самоврядування, із заявою про припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою, так і рішення власника земельної ділянки про припинення такого права. Також ДТГО «Львівська залізниця» зазначає про помилковість твердження апелянта про належність спірної земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови, оскільки відсутнє рішення про зміну цільового призначення землі. ДТГО «Львівська залізниця» просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.2013 року рішення Господарського суду Львівської області від 05.12.2012 року у цій справі скасовано та прийнято нове рішення про відмову в позові.

Постановою Вищого господарського суду України від 27.08.2013 року у цій справі скасовано постанову суду апеляційної інстанції, а справу направлено до Львівського апеляційного господарського суду для перегляду.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст. 101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши фактичні обставини у справі, зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому, апеляційний суд встановив наступні обставини та керувався такими мотивами.

3 вересня 1998 року Дрогобицькою міською радою народних депутатів видано Львівській залізниці державний акт І-ЛВ №001532 на право постійного користування 56,059 га землі для розміщення будівель і споруд, забезпечення експлуатації залізниці (зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №58). Зазначений державний акт видано на підставі рішення Дрогобицької міської ради народних депутатів від 27.02.1997 року №316.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно актів передачі житлових будинків по вул. Раневицькій, 19 та 21 в м. Дрогобичі Львівської області від 2002 року мешканцям Б/У-2 НГЧ-8 передано у приватну власність вищевказані малоквартирні житлові будинки.

Листом за №1031 від 21.04.2008 року ВП «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд №6 ДТГО «Львівська залізниця», адресованим міському голові м. Дрогобич просило вилучити земельні ділянки під житловими будинками загальною площею 5 га з розрахунків земельного податку, в зв'язку із передачею в комунальну, приватну власність згідно вказівки начальника залізниці №406 від 24.004.1999 року під слідуючими будинками: по вул. Рихтицька, 2, 10, 14, 20, площею 1,923 га; по вул. Майдан Злуки, 21, 21/1, 27, площею 0,773 га; по вул. Вокзальна,1 ,6, 7, площею 0,885 га; по вул. Стрийська, 419, 439, площею 1,419 га (усього 5,0 га).

Згідно з п.1.1 рішення Дрогобицької міської ради XXVII сесії п'ятого скликання від 11.02.2009 року №789 «Про припинення права користування земельними ділянками» (Рішення №789) ВП «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд №6 ДТГО «Львівська залізниця» припинено право користування земельною ділянкою площею 19230 кв.м. на вул. Рихтицька, 2, 10, 14,20; земельною ділянкою площею 7730 кв.м. на вул. Майдан Злуки, 21, 21/1, 27; земельною ділянкою площею 8850 кв.м. на вул. Вокзальна, 1, 6, 7; земельною ділянкою площею 14190 кв.м. на вул. Стрийська, 419, 439 у зв'язку із добровільною відмовою.

Відповідно до п.1.23 Рішення Дрогобицької міської ради ХХVІІ сесії п'ятого скликання від 19.02.2009 року №807 (надалі Рішення №807) ОСББ «Оксана» надано безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 2680 кв.м. на вул. Раневицькій, 19, 21 для обслуговування житлових будинків.

На підставі Рішення №807 ОСББ «Оксана» 06.04.2010 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №791936, площею 02680 га, яка розташована в м. Дрогобичі по вул. Раневицькій, 19, 21 для обслуговування багатоквартирних будинків.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.08.2011 року, проведеної управлінням державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Львівській області встановлено, що згідно планово-картографічних матеріалів технічного звіту по виготовленню державного акту на право користування землею «Львівська залізниця» у м. Дрогобич, земельна ділянка ОСББ «Оксана» знаходиться на земельній ділянці ДТГО «Львівська залізниця» на 0 км+ПК5+68-0км+ПК6+47 з лівої сторони по ходу кілометрів на ділянці Дрогобич-Борислав на відстані від осі колії від 3,75 м до 6,2 м.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи №7826 від 28.09.2012 року встановлено, що земельна площею 0,2680 га на вул. Раневицькій, 19, 21 в м. Дрогобич Львівської області, яка знаходиться у власності ОСББ «Оксана» згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №791935 накладається на земельну ділянку Львівської залізниці, яка знаходиться у користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею І-ЛВ №001532.

Відповідно до ч.1 ст.84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Згідно п.«б» ч.4 ст.84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, зокрема, належать землі під державними залізницями.

Відповідно до Статуту ДТГО «Львівська залізниця» ствердне згідно зі статтями 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт», засноване на державній власності і входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (Орган управління майном) та підпорядковане Державній судовій адміністрації залізничного транспорту України (Укрзалізниця) (п.1.1 Статуту).

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України (чинним, на момент виникнення спірних правовідносин) унормовано, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, а також продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

Положеннями ч.2 ст.84 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Статтею 69 ЗК України визначено, що до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до п. «а» ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки (ч.3 ст.142 ЗК України).

Відтак, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що у Дрогобицької міської ради були відсутні повноваження розпоряджатися спірною земельною ділянкою (вилучати та передавати у приватну власність), оскільки така відноситься до земель державної власності, а саме, до земель залізничного транспорту, оскільки вчинення таких дій відносилось до компетенції державного органу виконавчої влади.

Відповідно до наведеного суд апеляційної інстанції зробив висновок, що рішення місцевого господарського суду від 05.12.2012 року у цій справі є законним та обґрунтованим, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції враховуючи положення ст.ст.49, 105 ГПК України, зробив висновок про те, що витрати за подання апеляційної скарги слід покласти на апелянта. Окрім цього, відповідно до п.4.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 року «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», з Дрогобицької міської ради слід стягнути на користь ДТГО «Львівська залізниця» 802,90 грн. судового збору за перегляд справи в суді касаційної інстанції, оскільки спір виник внаслідок неправомірних дій цього відповідача.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 05.12.2012 року у справі №5015/5778/11 без змін.

2. Судові витрати за розгляд справи в суді апеляційної інстанції покласти на Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оксана».

3. Стягнути з Дрогобицької міської ради (82100, Львівська область, м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код 25262988) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (79000, м. Львів, вул. Гоголя, 1, ідентифікаційний код 01059900) 802,90 грн. судового збору за розгляд справи в суді касаційної інстанції, про що місцевому господарському суду видати наказ.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 09.12.2013 року

Головуючий суддя Дубник О.П.

Судді Скрипчук О.С.

Матущак О.І.