Ухвала суду № 35856628, 15.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

"15" жовтня 2013 р. справа № 403/9094/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації

на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 червня 2012 року у справі № 403/9094/12 за заявою Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-3998/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області,

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 06 квітня 2011 року у справі № 2а-3998/11 позов ОСОБА_2 задоволено частково, а саме:

- визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської райради м. Дніпропетровська щодо невиплати в повному обсязі разової грошової допомоги до 5 травня в 2009 році відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" неправомірними;

- зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської райради м. Дніпропетровська здійснити виплату разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_2 відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" із розрахунку 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично сплаченої суми за 2009 рік.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.06.2012 року у справі № 403/9094/12 задоволено заяву Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну сторони виконавчого провадження у справі №3898/11 та змінено боржника Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на належного боржника - Центр

по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

В обґрунтування вказаної ухвали суду першої інстанції посилався на положення ст.264 КАС України та на те, що функцію з виплати разової грошової допомоги позивачу - ОСОБА_2 покладено на Центр по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Не погодившись з ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.06.2012 року у справі № 403/9094/12, Центр по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації оскаржив її в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Зокрема, заявник зазначає, що відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Відповідно до частини 1 Положення про центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації Центр таким органом не являється. Суд першої інстанції застосував норму, яка не підлягала застосуванню - ст. 264 КАС України, оскільки заявник апеляційної скарги не є правонаступником Бабушкінського УПСЗН.

Представник заявника апеляційної скарги у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-3998/11.

Інші учасники процесу, повідомлені належним чином, у судове засіданні не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши представника заявника апеляційної скарги, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 17-1 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Таким органом праці та соціального захисту населення по справі є Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради

Відповідно до ч. 4.1. Положення "про центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації", затвердженого розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 06.04.2001 № 143-р, заявник апеляційної скарги здійснює підготовку документів на виплату щорічної допомоги до 5 травня, а не її виплату.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відомості щодо правонаступництва заявником апеляційної скарги прав та обов'язків Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що заявник апеляційної скарги не є належним відповідачем по справі та не є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради, тому підстави для задоволення заяви Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну сторони у виконавчому провадженні відсутні.

Отже, ухвалу суду першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 202 КАС України є підставою для її скасування.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 червня 2012 року у справі № 403/9094/12 - скасувати та відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-3998/11.

Керуючись ст.ст. 199, 202, 206, апеляційний суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації задовольнити.

Ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 червня 2012 року у справі № 403/9094/12 скасувати.

В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-3998/11 відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун