Постанова № 35853791, 04.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2013 р. № 820/11355/13-а

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кабанова Д.С.,

за участі представників: позивача - Колотілової Н.В., відповідача - Арсеньєва В.О., третьої особи - Горбоноса В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного управління юстиції у Харківській області до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Міністерства доходів та зборів у Харківській області, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління юстиції у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Міністерства доходів та зборів у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області здійснити державну реєстрацію транспортного засобу "Ленд Ровер Рендж Ровер Супер Чарж", 2008року випуску, номер кузова 428PS230406B13320 за Головним управлінням юстиції у Харківській області (код: 34859512) без сплати митних податків та зборів.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що, на думку позивача, Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області безпідставно відмовило позивачу у державній реєстрації транспортного засобу «LAND ROVER RANGE ROVER SUPERCHARGER», 2008 року випуску, № кузову 428PS230406B13320 за Головним управлінням юстиції у Харківській області без сплати митних податків і зборів листом від 06.11.2013 № 9980.

Представником відповідача в ході судового розгляду справи були надані письмові заперечення проти позову та додаткові письмові пояснення, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на те, що відповідачем на звернення позивача була надана відповідь з роз'ясненням процедури реєстрації транспортних засобів, отже відповідач фактично не відмовляв позивачу в проведенні реєстраційних дій щодо транспортного засобу «LAND ROVER RANGE ROVER SUPERCHARGER», 2008 року випуску, № кузову 428PS230406B13320, а лише роз'яснив порядок реєстрації та зазначив про необхідність надання позивачем переліку документів.

Представник позивача - Головного управління юстиції у Харківській області Колотілова Н.В. - в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Арсеньєв В.О.- просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях. Додатково зазначив, що жодних перевірочних дій, зокрема, щодо відсутності його у розшуку Інтерполу, відомостей про його облік в інших державах, підстави для перетину митного кордону України, тощо, по спірному автомобілю УДАІ не проводило.

Представник третьої особи - Головного Управління Міністерства доходів та зборів у Харківській області Горбонос В.В. - підтримав позицію відповідача, зазначивши, що його позиція ґрунтується на тому, що позивачем не дотримано порядку реєстрації транспортних засобів, який є єдиним для всіх власників.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 01.10.13 року по справі №617/1755/13-к за поданням Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, встановлено спосіб та порядок виконання вироку Вовчанського районного суду Харківської області від 06.12.2011 року по справі № 1-295/11, шляхом безоплатної передачі автомобілю «Ленд Ровер Рендж Ровер Супер Чарж», 2008 р. випуску, номер кузова 428PS230406B13320, органу державної влади - Головному управлінню юстиції у Харківській області, ЄДРПОУ 34859512. Зазначена постанова набрала законної сили. (а.с.9-11).

На підставі акту державного виконавця від 09.10.13 року транспортний засіб «LAND ROVER RANGE ROVER SUPERCHARGER», 2008 року випуску, № кузову 428PS230406B13320 був переданий Головному управлінню юстиції у Харківській області.(а.с.12-14).

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління юстиції у Харківській області звернулося до начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Єршова О.О. з листом №07.02-49/2390 від 23.10.13, в якому позивач просив здійснити державну реєстрацію автомобіля «Ленд Ровер Рендж Ровер Супер Чарж», 2008 року випуску, номер кузова 428PS230406B13320 без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). (а.с.31)

У відповідь від Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на адресу позивача було направлено лист № 9980 від 06.11.13, в якому зазначено, що на підставі листа ГУЮ у Харківській області №07.02-49/2390 від 23.10.13 не має змоги здійснити державну реєстрацію «LAND ROVER RANGE ROVER SUPERCHARGER», 2008 року випуску, № кузову 428PS230406B13320 без сплати митних податків і зборів (обов'язкових платежів) та роз'яснено єдиний для всіх власників транспортних засобів порядок проведення державної реєстрації транспортних засобів відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 (далі за текстом - Порядок №1388). Також вказано, що виходячи з міста розташування Головного управління юстиції у Харківській області реєстраційні операції необхідно здійснювати у ВРЕР № 2 ГУ МВС України в Харківській області. Крім того, зазначено перелік документів, які необхідно надати для виписки електронної заяви на реєстрацію транспортного засобу.

Розглядаючи спір, суд виходить з наступних положень діючого законодавства.

Відповідно до п. 1 Порядку №1388, цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з п. 2 Порядку №1388, цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до п. 8 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Вказаним пунктом також передбачений перелік документів, які необхідно подати у різних випадках набуття права власності на транспортний засіб.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 N 379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 р. за N 123/18861 (далі - Інструкція № 379), після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати. Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку. Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків ТЗ.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що позивачем не дотримано порядок звернення до органів державної автомобільної інспекції МВС з приводу реєстрації «LAND ROVER RANGE ROVER SUPERCHARGER», 2008 року випуску, № кузову 428PS230406B13320, визначений вказаними нормативно-правовими актами, заява про реєстрацію транспортного засобу за формою, встановленою Інструкцією № 379, не подавалася та уповноважена позивачем особа за випискою такої заяви не зверталася.

Відповідно, будь-яких перевірок, проведення яких є обов'язковою передумовою для прийняття рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації транспортного засобу, не проводилося, огляд транспортного засобу в органах державної автомобільної інспекції не здійснювався. Вказані обставини не заперечувалися сторонами в ході судового розгляду справи.

Отже, суд приходить до висновку, що рішення про відмову у реєстрації транспортного засобу «LAND ROVER RANGE ROVER SUPERCHARGER», 2008 року випуску, № кузову 428PS230406B13320 за законодавчо встановленою формою відповідачем не приймалося, а його лист № 9980 від 06.11.13 фактично є роз'ясненням порядку здійснення державної реєстрації транспортних засобів.

Суд зазначає, що при розгляді адміністративної справи суд перевіряє відповідність прийнятих рішень, вчинених дій та допущеної бездіяльності суб'єкта владних повноважень на їх відповідність приписам ч. 3 ст. 2 КАС України.

Зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії можливо лише у випадку встановлення судом протиправності прийнятого рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, якими порушено права або інтереси позивача.

Оскільки судом не встановлено порушення прав позивача наданням відповіді № 9980 від 06.11.13, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління юстиції у Харківській області до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Міністерства доходів та зборів у Харківській області, про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повни текст постанови виготовлено 09 грудня 2013 року.

Суддя Білова О.В.