Постанова № 35853782, 02.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

02.12.2013 р. № 820/9767/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Пилипенко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати суму заборгованості в якості грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки строком 25 календарних днів за період служби з 14.07.2011 року по 14.08.2012 рік та стягнути відповідача зазначену суму на користь ОСОБА_1; зобов"язати відповідача нарахувати суму заборгованості в якості щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням з моменту звільнення з військової служби протягом одного року та стягнути з відповідача зазначену суму на користь ОСОБА_1

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на Закон України "Про прокуратуру", Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу", Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", тощо.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Новикова В.А. надійшли письмові заперечення, в яких він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Позивач - ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Пилипенко М.М. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 14.07.23009 року по 14.08.2012 року ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій прокуратурі Харківського гарнізону (м. Харків, пл. Руднева,36) та відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на 2012 рік) мав статус військовослужбовця.

Відповідно до ст. 46-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції станом на 2012 рік), військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керувались Законом України «Про прокуратуру» і проходили службу відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та інших законодавчих актів України,якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

У зв'язку з відсутністю за час існування у військовій прокуратурі Харківського гарнізону відповідного фінансового органу та бухгалтерії, усі військовослужбовці та працівники останньої знаходились на фінансовому забезпеченні відповідача - Харківського обласного військового комісаріату, від якого отримували належну щомісячну заробітну плату, щомісячну грошову допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та інші види грошового забезпечення.

У зв'язку з реформуванням органів прокуратури України, органи військової прокуратури з 14.08.2012 року було ліквідовано, а військовослужбовців звільнено у зв'язку з і скороченням штатів (у зв'язку з проведенням організаційних заходів) та залишено у запасі.

Так, при звільнені 14.08.2012 року в запас Збройних Сил України, ОСОБА_1 став на військовий облік за місцем реєстрації до Орджонікідзевського районного військового комісаріату у військовому званні «старший лейтенант юстиції».

Разом с тим, за період служби з липня 2011 року по серпень 2012 року, у зв'язку зі службовим навантаженням, позивач не використав 25 з 30 календарних днів з належної йому щорічної основної відпустки.

Так, при звільнені ОСОБА_1 14.08.2012 року з військової служби с посади старшого слідчого військової прокуратури Харківського Гарнізону, Харківським обласним військовим комісаріатом було проведено розрахунок та виплату належної суми заробітної плати та інших необхідних видів грошового забезпечення за серпень 2012 року, а вказані грошові кошти надійшли на банківський рахунок позивача.

При звільнені військовослужбовця з військової служби у день такого звільнення з ним проводиться обов'язків розрахунок за всіма видами грошового забезпечення, як встановлено в ході розгляду справи, наприкінці березня 2013 року, при позивачем заповненні щорічної декларації про доходи та фінансові зобов'язання за 2012 рік (до 1 квітня кожного року), при отриманні відомостей з Харківського обласного військового комісаріату, як органу на фінансовому забезпеченні якого ОСОБА_1 знаходився у період до 14.08.2012 року під час проходження служби у військовій прокуратурі Харківського гарнізону, позивач дізнався про відсутність компенсації йому коштів за невикористану відпустку за вищезгаданий період служби з липня 2011 року по серпень 2012 року.

Як вбачається з пояснень позивача, на його неодноразові звернення до фінансового відділу Харківського обласного військового комісаріату, представники відповідача визнали заборгованість обіцянки відшкодувати зазначену заборгованість у найкоротший термін.

Проте, до теперішнього часу зазначена компенсація позивачу не виплачена та не нарахована, а відповідач, погоджуючись з правомірністю вимог позивача, нехтуючи вищевказаними вимогами Закону, повідомляє про можливість проведення виплати даного виду компенсації у разі зобов'язання їх вчинити такі дії на підставі рішення суду.

Статтями 21, 43 Конституції України, ст.ст. 24, 34 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що кожна людина має право на заробітну плату за виконану роботу і право на своєчасне одержання винагороди за працю, яке захищається законом.

Відповідно до ст.14 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у рік звільнення військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Згідно зі ст.24 Закону України «Про відпустки», у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

Аналогічні норми містяться в п. 177 Положення «Про проходження військової служби громадянами України у Збройних Силах України», затверджено Указом Президента України від 10.12.2008 року.

З огляду на викладене, при звільнені з військової служби, позивач набув законного права на грошову компенсацію за період невикористаної відпустки за вказаний час проходження служби.

Відповідно до вимог ст. 9-1 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 11 «Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», затвердженого постановою Кабінету міністрів України №393 від 17.07.1992 року та п.п. 6.1, 6.2 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України №61 від 15.02.2010 року, особам, звільненим із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим ( спеціальним) званням. Щомісячна грошова допомога виплачується тим особам, що під час служби мали право на отримання окладу за військовим ( спеціальним) званням.

Судом встановлено, що 14.08.2012 року ОСОБА_1 було звільнено в запас з військовим званням «старший лейтенант юстиції» (а.с.15).

Згідно наданої відповідачем довідки від 27.11.2013 року №646/ВФСЗ-1 вбачається, що згідно наданих документів Харківською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Центрального регіону України вх. від 08.11.2013 року №3908 та витягу з наказу військового прокурора Харківського гарнізону про виключення зі списків особового складу військової прокуратури Харківського гарнізону від 13.08.2012 року №132 старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1, проведено розрахунок грошової компенсації за 25 невикористаних днів щорічної основної відпустки колишньому військовослужбовцю військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_1 в сумі 4070,05 грн.

З нарахованої суми проведені утримання, а саме єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 2,6%-105,82 грн., податок з доходів фізичних осіб 15% - 610,51 грн. Сума до виплати складає 3353,72 грн. Зазначено, що на нараховану суму була зроблена заявка до Департаменту фінансів на виділення коштів, при надходженні яких буде проведена виплата.

Також, зазначено, що сума щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим званням за період з 15.08.2012 року по 14.08.2013 рік складає 1380,00 грн., податок з доходів фізичних осіб 15% - 207,00 грн., тобто сума до виплати становить 1173,00 грн.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем фактично визнані позовні вимоги позивача та нараховані суми грошової компенсації за 25 невикористаних днів щорічної основної відпустки та щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим званням за період з 15.08.2012 року по 14.08.2013 рік.

Оскільки відповідачем добровільно виконані позовні вимоги в частині зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату нарахувати заборгованість по грошової компенсації за 25 невикористаних днів щорічної основної відпустки та щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим званням, тому позовні вимоги щодо нарахування вказаних сум не підлягають задоволенню.

До теперішнього часу вказані суми позивачу не виплачені, невиплата відповідачем належної грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки та щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням є порушенням прав позивача.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог про стягнення належної грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки та невиплати щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням, через що позовні вимоги в частині стягнення зазначених виплат підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог про нарахування грошової компенсації та грошової допомоги у задоволенні позову належить відмовити, оскільки відповідачем в добровільному порядку здійснено відповідні нарахування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (вул.Коцарська, 56, м.Харків, 61052, код ЄДРПОУ - 08166355, р/р (грошове забезпечення) 35215072000002, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) суму заборгованості з грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки строком 25 календарних днів за період служби з 14.07.2011 року по 14.08.2012 рік у розмірі 3353.72 грн.

Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (вул.Коцарська, 56, м.Харків, 61052, код ЄДРПОУ - 08166355, р/р (грошове забезпечення) 35215072000002, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) суму заборгованості з грошової допомоги в розмірі окладу за військовим званням за період з 15.08.2012 року по 14.08.2013 рік у розмірі 1173.00 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 09.12.2013 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.