Постанова № 35851673, 03.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р. № 820/8819/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання - Шевченка І.С.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому після уточнень просять суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису №3255 від 26.09.2003 року про народження дитини, ОСОБА_3, змінивши у свідоцтві у графі прізвище дитини замість «ОСОБА_3» вказати прізвище «ОСОБА_3», у графі власне ім'я дитини з «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3»; висновок Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ від 30.05.2013 року скасувати.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що вони у письмовій формі звернулися до Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про народження №3255 від 26.09.2003 року на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», власне ім'я дитини з «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3». Однак їм було відмовлено, посилаючись на те, що прізвище "ОСОБА_3" та власне ім'я дитини «ОСОБА_3», надані дитині за взаємною згодою батьків, для внесення змін до актового запису про народження №3255 від 26.09.2003 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції, а саме змінити прізвище дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», власне ім'я дитини з «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3» - відсутні підстави передбачені статтею 148 Сімейного кодексу України. Позивачі зазначили, що змінити прізвище та ім'я їх доньки - це їх спільне бажання, та цей факт є підставою для задоволення позовних вимог.

Представник відповідача у письмових поясненнях, наданих до суду, зазначив, що у Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ відсутні підстави для задоволення заяв позивачів, а саме не має підстав для зміни прізвища та імені дитини заявників передбачених чинним законодавством. Також представник відповідача зазначила, що відсутні законодавчі норми, які регулюють зміну прізвища дитини лише через бажання батьків.

Позивач, ОСОБА_1, в судове засідання прибула, підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Позивач, ОСОБА_2, в судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі

Представник відповідача в судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до ст.49 Цивільного кодексу України актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч. 2 цієї ж статті Цивільного кодексу України, народження фізичної особи є актом цивільного стану. Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що державну реєстрацію актів цивільного стану, у тому числі народження фізичної особи, здійснюють відділи реєстрації актів цивільного стану.

Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебувають в цивільному шлюбі з 1997 року.

Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції 26.09.2003 року було видано свідоцтво про народження серія НОМЕР_1, відповідно до якого ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2, про що в Книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено відповідний актовий запис за №3255.

Позивач, ОСОБА_1, 24.05.2013 року звернулась до Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ з заявою про внесення змін до актового запису №3255 від 26.09.2003 року складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. В зазначеній заяві ОСОБА_1 просила змінити прізвище дитини на «ОСОБА_3», власне ім'я дитини на «ОСОБА_3».

Комінтернівським відділом РАЦС ХМУЮ 30.05.2013 року було надано висновок про внесення змін, доповнень у актовий запис цивільного стану, яким відмовлено заявниці ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження №3255 від 26.09.2003 року на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище дитини "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", власне ім"я дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", за відсутністю підстав.

Так, Комінтернівським відділом РАЦС ХМУЮ було встановлено, що в актовому записі про народження №3255 від 26.09.2003 року , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області , прізвище дитини зазначено "ОСОБА_3", власне ім"я "ОСОБА_3". Зазначений актовий запис про народження підписаний батьком та матір"ю дитини, на підставі їх спільної заяви про визнання батьківства. Реєстрація народження дитини проведена відповідно до статті 126 Сімейного кодексу України, що підтверджено актовим записом про встановлення батьківства №518 від 26.09.2003 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, який також підписаний батьками дитини, тобто відомості зазначені у актових записах були внесені за згодою батьків дитини.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстраці актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Внесення змін до актових записів цивільного стану регулюються Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, відповідно до яких заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Право на прізвище є особистим немайновим цивільним правом особи. Зміна прізвища малолітній або неповнолітній дитині є особистим немайновим правом батьків.

Порядок визначення, зміни прізвища малолітньої та неповнолітньої дитини регулюється главою 13 Сімейного кодексу України .

Статтею 148 Сімейного кодексу України визначено підстави зміни прізвища дитини її батьками, зокрема: у разі зміни прізвища обома батьками змінюється прізвище дитини, яка не досягла семи років; у разі зміни прізвища обома батьками прізвище дитини, яка досягла семи років, змінюється за її згодою; у разі зміни прізвища одного з батьків прізвище дитини може бути змінене за згодою обох батьків та за згодою дитини, яка досягла семи років; у разі заперечення одним із батьків щодо зміни прізвища дитини спір між ними щодо такої зміни може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. При вирішенні спору беруться до уваги виконання батьками своїх обов'язків щодо дитини, а також інші обставини, які засвідчують відповідність зміни прізвища інтересам дитини.

В даному випадку, позивачами не наведено жодної підстави для зобов'язання Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ внести зміни у актовий запис про народження №3255 від 26.09.2003 року , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області та змінити прізвище дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", окрім їх взаємною згоди.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин, з огляду на наявність взаємної згоди позивачів щодо надання прізвища дитині при реєстрації народження дитини, відсутність фактичних обставин, які могли вплинути на прийняте батьками рішення, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ в частині зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису №3255 від 26.09.2003 року про народження дитини, ОСОБА_3, змінивши у свідоцтві у графі прізвище дитини замість «ОСОБА_3» вказати прізвище «ОСОБА_3» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ щодо зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису №3255 від 26.09.2003 року про народження дитини, ОСОБА_3, у графі власне ім'я дитини з «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3» та скасувати висновок Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ від 30.05.2013 року суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Зі змісту висновку Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ від 30.05.2013 року, суд встановив, що а ні в описовій ані у резолютивній частині висновку не зазначено правових обґрунтувань чи підстав відповідно до яких було відмовлено заявниці ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису №3255 від 26.09.2003 року про народження дитини, ОСОБА_3, а саме зміни у графі власне ім'я дитини з «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3».

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку про задоволення позову в частині позовних вимог та скасувати висновок Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ від 30.05.2013 року в частині відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису №3255 від 26.09.2003 року про народження дитини, ОСОБА_3, а саме: зміни власного ім'я дитини з «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3».

Також суд вважає за необхідне застосувати положення ч.2 ст.11 КАС України у відповідності з яким суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції розглянути заяву ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про народження №3255 від 26.09.2003 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а саме: зміни власного ім'я дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

В зв'язку з цим позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу РАЦС ХМУЮ підлягає частковому задоволенню.

Частиною 3 статті 94 КАС України визначено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати висновок Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в частині відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження №3255 від 26.09.2003 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а саме :зміни власного ім'я дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції розглянути заяву ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про народження №3255 від 26.09.2003 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а саме: зміни власного ім'я дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

У задоволенні адміністративного позову іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, банк ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_1 ( код ЄДРПОУ 25229221868) судовий збір у розмірі 17,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 09.12.2013 року.