Рішення № 35843247, 09.12.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 грудня 2013 р. Справа № 903/1126/13

за позовом Ківерцівської міської ради, м. Ківерці, Волинська область

до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Ківерці, Волинська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Вороняк А.С.

при секретарі судового засідання Чорному С.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Радюк Л.О. - довіреність №3.12/554 від 14.05.2013р.;

відповідача: не з'явився.

Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представника позивача не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Ківерцівська міська рада звернулась з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.06.2005р. укладеного між сторонами по справі, а саме просить внести зміни до п.п. 5, 7, 8 даного договору, шляхом їх затвердження в наступній редакції:

п.5. - Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 491027,60 грн., згідно витягу, виданого управлінням Держкомзему у Ківерцівському районі 21.02.2012 року за №01-14/1/39;

п.7 - Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі - в грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки у сумі 14730,83 гривень в рік на р/р 33218815700129 ГУДКСУ у Волинській області МФО 803014 код 38051994 одержувач місцевий бюджет код платежу 13050500;

п.8 - Орендна плата вноситься щомісячно у сумі 1227,57 гривень у місяць.

Судові витрати просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 01.11.2013р. було порушено провадження у справі, а справу призначено до розгляду на 13.11.2013р. та зобов'язано сторін надати суду ряд документів, необхідних для об'єктивного розгляду справи по суті, а також визнано обов'язковою явку представників останніх в судове засідання.

Ухвалою від 13.11.2013р. розгляд справи відкладено на 04.12.2013р. у зв'язку з неявкою відповідача в судове засідання, необхідністю з'ясування всіх істотних обставин справи та повторного витребування доказів.

19.11.2013р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява за №3.12/1363 від 14.11.2013р. про зміну предмету позову у зв'язку із допущеною опискою, зазначають, що при подачі позову у графі відповідач зазначено «ОСОБА_1, а повинно бути фізична особа-підприємець ОСОБА_1, також просять п.1 прохальної частини викласти у такій редакції:

1.«Внести зміни до договору оренди землі між Ківерцівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а саме:

- п.5 даного договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 491027,60 грн., згідно витягу, виданого управлінням Держкомзему у Ківецівському районі 21.02.2012р. за №01-12/1/39.»;

- п.7 даного договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної у сумі 14730,83 грн. в рік на р/р 33218815700129 ГУДКСУ у Волинській області МФО 803014 код 38051994 одержувач місцевий бюджет код платежу 13050500».

- п. 8 даного договору викласти в наступній редакції: «Орендні плата вноситься щомісячно у сумі 1227,57 грн. у місяць».

Враховуючи те, що вищезгадана заява позивачем подана до початку розгляду справи по суті та з дотриманням приписів ч.4 ст.22 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК України), прийнята судом, виходячи з якої й вирішується спір.

26.11.2013р. через канцелярію суду від позивача надійшов витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на відповідача (станом на 26.11.2013р.).

У судовому засіданні 04.12.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Відповідач вимог ухвал суду від 01.11.2013р. та від 13.11.2013р. не виконав, в судове засідання 04.11.2013р. не з'явився, компетентного представника не направив, витребуваних ухвалою суду документів не надав, ухвала господарського суду від 13.11.2013р. повернулася суду із позначкою «відсутній за місцем проживання». Дана ухвала була надіслана відповідачу на адресу зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців(витяг станом на 26.11.2013р.), а саме на адресу: АДРЕСА_1..

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ст.87 ГПК України.

В разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом (пп.3.9.1. п.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р.).

На підставі викладеного суд вважає, що вжив усіх необхідних заходів для повідомлення відповідача про час слухання справи, та з урахуванням вимог ст.69 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд,-

в с т а н о в и в:

06.06.2005р. між Ківерцівською міською радою (далі - Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної діяльності, який зареєстровано у Волинській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» 12.07.2005р. за №165 (далі - Договір).

24.06.2009р. між тими ж сторонами було укладено додатковий договір до Договору оренди земельної діяльності від 06.06.2005р..

Згідно п.1. Договору Ківерцівська міська рада Волинської області на підставі рішення №21/28 від 15.03.2005р. надає, а підприємець ОСОБА_1 приймає у строкове платне тимчасове володіння і користування земельну ділянку рекреаційного призначення, яка знаходиться у м. Ківерці, Волинської області.

Згідно п.2. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1314 га., згідно з планом(схемою), що є невід'ємною частиною цього Договору.

Згідно з п.5. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 126135,26 грн., згідно довідки, виданої Ківецівським районним відділом земельних ресурсів 09.09.2004р. за №01-14/566.

Згідно п.6. Договору, договір укладено на строк 49 років.

Згідно п.7. Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі двох відсотків нормативної грошової оцінки землі, що складає 2522,70 грн. в рік.

Згідно п.8. Договору орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 210,23 грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця з урахуванням індексів інфляції на дохідний рахунок р/р 33214815500129, отримувач - місцевого бюджету, код отримувача 21740362, МФО 803012, УДК у Волинській області, код платежу - 13050500.

Згідно п.9. Договору розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі:

- зміни умов господарювання передбаченим договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

В п.14.1.136 Податкового кодексу України вказано, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ст.14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно ст.288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки.

Статтею 289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

24.12.2010р. Ківерцівською міською радою було прийнято рішення за №2/2 "Про затвердження технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель м. Ківерці", яким було змінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Ківерці.

28.12.2012р. Ківерцівською міською радою було прийнято рішення №23/20 "Про затвердження Положення про оренду земельних ділянок у м. Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельної ділянки"(далі - Положення).

Дане Положення розроблено з метою визначення порядку справляння орендної плати за земельні ділянки у м. Ківерці.(п.1.2. Положення).

Згідно п.2.2. Положення розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з грошовою оцінкою землі.

Згідно п.2.3. Положення (рядок 4.2. таблиці) річний розмір орендної плати для земель рекреаційного призначення, які надані в оренду фізичним особам-підприємцям(в даному випадку ФОП Мазурцю Л.В.) визначений у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі.

Згідно п.3.1. Положення розмір орендної плати може бути змінений на вимогу Орендодавця у разі зміни грошової оцінки земельної ділянки та у разі встановлення Верховною Радою України нових ставок земельного податку.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. з подальшими змінами та доповненнями, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно з пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Доказів на підтвердження визнання не дійсним або скасування рішення Ківерцівської міської ради №23/20 від 28.12.2012р., суду не подано.

Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за № 01-14/1/39 від 21.02.2012р. управління Держкомзему у Ківецівському районі Волинської області підтверджується, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендує ФОП ОСОБА_1 становить - 491027,60 грн..

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір, вирішується в судовому порядку.

Листом за №7.3/375 від 01.04.2013р. позивач звертався до відповідача з пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни (збільшення) розміру орендної плати, а також надсилав примірник додаткової угоди.

Даний лист повернувся до Ківецівської міської ради без вручення.

Листом за №7.3/571 від 16.05.2013р. Ківерцівською міською радою повторно направлено зазначену вище пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Даний лист 21.05.2013р. було особисто вручено ФОП ОСОБА_1, про що свідчить акт вручення листа, який підписано представниками Ківецівської міської ради та ФОП ОСОБА_1.

Проте, сторони не досягнули домовленості про добровільне внесення змін до договору оренди земельної ділянки, позивач звернувся до суду з вимогою внести такі зміни до договору за рішенням суду.

Згідно ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

У постанові Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008 зазначено, що орендна плата за землі державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

В силу ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. При цьому вимоги, що пред'являються до доказів, визначені ст.34 ГПК України, відповідно до якої, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладені обставини, беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, докази та письмові пояснення сторін, господарський суд, оцінюючи подані сторонами докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному й об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов до висновку про підставність та обґрунтованість пред'явленого позивачем до відповідача позову, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Оскільки спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1147 грн. відповідно до ст.49 ГПК України слід покласти на нього.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки між Ківерцівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а саме:

- п.5 даного договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 491027,60 грн., згідно витягу, виданого управлінням Держкомзему у Ківецівському районі від 21.02.2012р. за №01-14/1/39»;

- п.7 даного договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної у сумі 14730,83 грн. в рік на р/р 33218815700129 ГУДКСУ у Волинській області МФО 803014 код 38051994 одержувач місцевий бюджет код платежу 13050500».

- п.8 даного договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься щомісячно у сумі 1227,57 грн. у місяць».

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ківерцівської міської ради (45200, Волинський область, Ківецівський район, м. Ківерці, вул. Шевченка, 14, код 26516861) 1147 (одну тисячу сто сорок сім гривень) грн. сплаченого позивачем судового збору.

Повний текст рішення складено

09.12.13

Суддя А. С. Вороняк