Постанова № 35827431, 02.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2013 р. № 820/10997/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Тверитнікові О.О.

за участі:

представника позивача Камишанової М.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості вартість матеріального забезпечення у сумі 1422,58 грн. (одна тисяча чотириста двадцять дві грн., 58 коп.).

В обґрунтування позову зазначив, що 30.08.2012 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. За заявою від 06.09.2012 року ОСОБА_2 наказом №НТ120906 від 06.09.2012 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 06.09.2012 року по 31.08.2013 року. У зв'язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин з дати прийняття рішення про таке відвідування, наказом №НТ130528 від 28.05.2013 року його було знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомив про те, що надавав послуги тальмана згідно договорів підряду, укладених з ІП "СЖС Україна" за період з 01.02.2013 року по 28.02.2013 року, з 01.03.2013 року по 31.03.2013 року, з 01.04.2013 року 30.04.2013 року, з 01.05.2013 року по 31.05.2013 року та отримував винагороду за виконання робіт за цими договорами. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та роботодавцем ІП "СЖС Україна" у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 06.09.2012 року ОСОБА_2 в період з 01.02.2013 року по 19.03.2013 року самостійно забезпечував себе роботою, тобто був зайнятою особою і тому не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 1422 грн. 58 коп. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості не відшкодував.

Представник позивача у судове засідання прибула, позов підтримала та просила задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований у Харківському міському центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2, дата реєстрації 30.08.2012 року (а.с. 4).

06.09.2012 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 10).

Наказом №НТ120906 від 06.09.2012 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 06.09.2012 року по 31.08.2013 року.

Наказом №НТ130528 від 28.05.2013 року відповідача було знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин з дати прийняття рішення про таке відвідування.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомив про те, що надавав послуги тальмана згідно договорів підряду, укладених з ІП "СЖС Україна" за період з 01.02.2013 року по 28.02.2013 року, з 01.03.2013 року по 31.03.2013 року, з 01.04.2013 року 30.04.2013 року, з 01.05.2013 року по 31.05.2013 року та отримував винагороду за виконання робіт за цими договорами. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та роботодавцем ІП "СЖС Україна" у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Зазначене підтверджується листом ІП "СЖС Україна" № 4917/03 від 02.10.2013 року, копіями договорів підряду строком дії з 01.02.2013 року по 28.02.2013 року, з 01.03.2013 року по 31.03.2013 року, з 01.04.2013 року 30.04.2013 року, з 01.05.2013 року по 31.05.2013 року, копіями актів виконаних робіт, довідкою про середню заробітну плату № 1699 від 25.09.2013 року (а.с. 12-16).

Відповідно до Порядку страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації. Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

04.10.2013 року головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Харківського міського центру зайнятості Коваль Т.А. за участю заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Харківського міського центру зайнятості Ткачової Н.В. було проведено звірку по розслідуванню страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року.

За результатом звірки було складено акт №115-МД від 04.10.2013 року, яким встановлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку дійсно працював у період отримання допомоги по безробіттю (а.с. 11).

Директором Харківського міського центру зайнятості було винесено наказ № 996 від 11.10.2013 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 1422,58 грн., який разом з листом претензією №ХМЦЗ-02-17870-22/13 від 11.10.2013 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу, які відповідачем отримані, не оскаржені та не виконані (а.с. 17, 19).

Згідно довідки Харківського міського центру зайнятості станом на 02.12.2013 року залишок боргу, який підлягає стягненню з ОСОБА_2 складає 1422,58 грн. (а.с. 34).

Суд зазначає, що центр зайнятості - суб'єкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає суб'єктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 1422,58 грн. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: 61000, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, код ЄДРПОУ 36224721, р/р 37177300802007 в ГУДКСУ Харківської області, МФО 851011) вартість матеріального забезпечення у сумі 1422,58 (одна тисяча чотириста двадцять дві грн., 58 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 06.12.2013 року.