Постанова № 35803530, 29.11.2013, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/7308/13-а

Провадження № 2-а/0182/261/2013

П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.11.2013 рокум. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

В складі: головуючого - судді Бабаніної В.А.

При секретарі Нагаєвій Н.О.

З участю позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

Встановивив:

ОСОБА_1 звернувся з зазначеним адміністративним позовом , який підтримав у судовому засіданні і у якому вказує, що з 15.09. 2006 року йому як особі звільненої з військової служби, призначена пенсія на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262 ХХІІ.

На пенсійному забезпеченні перебуває у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Пенсія, на день її призначення, була обчислена виходячи з розміру грошового забезпечення військовослужбовців встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294 (далі - Постанова КМУ № 1294).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерозподіл бюджетних призначень на 2010 рік та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 18 жовтня 2010 року № 969 (далі - Постанова КМУ № 969) для військовослужбовців Збройних Сил України було встановлено додаткове призначення на видатки споживання, у тому числі і на грошове забезпечення - 72,8 млн. грн. А згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-УІ (далі - Закон № 2857-УІ) для Міністерства оборони передбачено збільшення грошового забезпечення військовослужбовців на 24,6%.

В межах наданих Міністру оборони України повноважень підпунктом 2 пункту 5 Постанови КМУ № 1294, вищезазначені додаткові бюджетні кошти на грошове забезпечення було спрямовано останнім на збільшення фонду преміювання військовослужбовців. У зв'язку з цим Міністром оборони України видавалися відповідні накази про збільшення розміру преміальних виплат відповідним категоріям військовослужбовців починаючи з листопада 2010 року.

Відповідно до Постанови КМУ № 1294 та Постанови КМУ № 969 наказом Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 були внесені зміни до Наказу МОУ № 380. Зокрема абз. 5 п. 9 Наказу МОУ № 380 викладено в такій редакції «премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70% посадового окладу;

науково-педагогічним працівникам та працівникам з числа військовослужбовців військової кафедри вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних, - 70% посадового окладу, іншим військовослужбовцям - 55% посадового окладу. Цей наказ застосовується з 01 листопада 2010 року.

Пізніше Міністром оборони України було видано наказ «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» від 28.01.201 1 року № 50.

Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50», який також видано у відповідності до постанови КМУ № 1294, внесено зміни до наказу Міністра оборони України «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 201 1 рік» від 28 січня 201 1 року № 50. Так, абз. 5 п. 8 зазначеного наказу викладено в такій редакції «премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 125% посадового окладу; науково-педагогічним працівникам та працівникам з числа військовослужбовців військової кафедри вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних, - 105% посадового окладу, іншим військовослужбовцям - 90% посадового окладу. Цей наказ застосовується з 01 червня 2011 року.

Таким чином, зміна розміру одного з видів грошового забезпечення (премія) для відповідних категорій військовослужбовців відбулася у зв'язку з виданням вищезазначених наказів Міністром оборони України, які видані останнім на виконання двох постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та від 18.10.2010 № 969, а також Закону № 2857-УІ.

Згідно ч. З ст. 63 Закону № 2262 - XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Але, оскільки відповідачем не було вчинено жодних дій щодо перерахунку з 01 листопада 2010 року та з 01 червня 2011 року раніше призначеної пенсії у зв'язку із зміною розміру одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема премії, в травні 2013 року він звернувся до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з відповідною заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії.

В квітні 2013 року звернувся з заявою до Дніпропетровського ОВК про надання відповідачу відомостей про розмір грошового забезпечення, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії.

Дніпропетровський ОВК листом від 16.05.2013 року повідомив його про те, що підстав для перерахунку пенсій за 2010, 2011 роки немає.

- ГУ ПФУ у Дніпропетровській області листом від 14.06.2013 року № 3 1355-13 відмовив у перерахунку пенсії, пославшись при цьому на те, що законних підстав для такого перерахунку немає.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить поновити пропущений ним строк предявлення позову, оскільки про порушення свох прав про перерахунок пенсії дізнався з дня отриманя відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні з 01 листопада 2010 року та з 01 червня 2011 року перерахунку призначеної до виплати пенсії

Зобов'язати - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити з 01.11.2010 року перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 51, 63 Закону України „ Про пенсійне забезпезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01 листопада 2010 року на підставі наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 „ Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позовні вимоги не визнала, пославшись на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом , або у зв'язку з уведенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.07 № 3-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.07 № 135/ 13402 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підготовка та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів здійснюється уповноваженими структурними підрозділами. В даному випадку, уповноваженим структурним підрозділом є Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, який не направляв документів для перерахунку пенсії.

Оскільки чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку з виданням будь-яких міністерством власних наказів, органи Пенсійного фонду України не мають законних підстав для проведення перерахунку.

Крім того, вважає, що позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України для зверенення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До звернення до суду позивач намагався вирішити спір , направляючи заяви до Дніпропетровського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( а.с.11-15), суд вважає ці причини пропуску строку поважними, тому позивачу слід поновити строк звернення до суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Згідно ч. З ст. 63 Закону № 2262 - XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 „Про затвердженя «порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій проводиться в разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом , або у зв'язку з уведенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення , нових видів та розмірів премій, установлених кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 міністерству оборони дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10% посадових окладів а еконмії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністерство оборони наказами № № 576 і 50 встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках відповідно.

Оскільки премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків,передбачених в кошторисі МО для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно, підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст. Керуючись ст. ст. 10,11,99, 160-162, 167 КАС України , суд-

Постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, через Нікопольський міськрайонний суд.

Суддя:

ОСОБА_3