Постанова № 35799089, 04.12.2013, Народицький районний суд Житомирської області

Народицький районний суд Житомирської області

Справа № 284/3503/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючої - судді Піщуліної І.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними й зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області зареєструвати, облікувати розрахунки, в яких Народицька районна державна адміністрація донарахувала йому з відповідними утриманнями та нарахуваннями податків і внесків, зокрема внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, доплати, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010 року, в розмірі, що дорівнює 3 мінімальних заробітних плат, встановленої Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік», «Про державний бюджет України на 2009 рік», «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно, врахувавши донараховану доплату при перерахунку відпускних за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010 року, та подати до управління Державної казначейської служби у Народицькому районі Житомирської області платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Сторони в судове засідання не з'явились, в заявах просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача позовні вимоги не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року Народицьку районну державну адміністрацію зобов'язано донарахувати ОСОБА_1 з відповідними утриманнями та нарахуваннями податків і внесків, зокрема внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, доплати, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010 року, в розмірі, що дорівнює 3 мінімальних заробітних плат, встановленої Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік», «Про державний бюджет України на 2009 рік», «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно, врахувати донараховану доплату при перерахунку відпускних за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010 року та надати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

З листа Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №С-82 від 23.08.2013 року вбачається, що згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області по справі №2а-809/11 від 23.03.2011 року було проведено донарахування з відповідними утриманнями та нарахуваннями податків і внесків, зокрема внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, доплати, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подано розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області на загальну суму 60218,35 грн.

З листа управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №3143 від 25.10.2013 року слідує, що управління не приймає до відшкодування розрахунок виплати за ст.39 Закону у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.

Зазначені обставини підтверджуються копіями постанови Народицького районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року, листів Народицької районної державної адміністрації Житомирської області, управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Виходячи з викладеного, управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи розпорядником бюджетних коштів та уповноваженим органом, має перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунки, надані Народицькою районною державною адміністрацією Житомирської області Та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає його ії протиправними й вважає, що позов слід задовольнити.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно п.10 ч.2 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови зареєструвати, облікувати розрахункові документи від Народицької районної державної адміністрації щодо виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року за позовом ОСОБА_1, та подати управління Державної казначейської служби у Народицькому районі Житомирської області платіжні документи для здійснення відповідних видатків, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області зареєструвати, облікувати розрахунки від Народицької районної державної адміністрації про нарахування ОСОБА_1 згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року доплати за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010року, в розмірі що дорівнює 3 мінімальних заробітних плат, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік», «Про державний бюджет України на 2009 рік», «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно, врахувавши донараховану доплату при перерахунку відпускних за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010 року з відповідними утриманнями та нарахуваннями податків і внесків, зокрема внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, та подати до управління Державної казначейської служби у Народицькому районі Житомирської області платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. С. Піщуліна