Постанова № 35796733, 26.11.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2013 року Справа № 812/6530/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С.В.

при секретарі: Величко Л.М.

за участю:

представника позивача - Алєксєєва С.В.,

представника відповідача - Басакіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Спільного підприємства "Інтерсплав" до Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Спільного підприємства «Інтерсплав» до державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання дій протиправними.

В адміністративному позові позивач просив визнати протиправними дії ДПІ у м. Свердловську щодо відмови у погашенні заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість в сумі 2317857,00 грн. по декларації за вересень 2006 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 20.10.2006 СП «Інтерсплав» подало до ДПІ у м. Свердловську податкову декларацію, заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали п'ятих основних аркушів вантажних митних декларацій у зв'язку з наявністю експортних операцій за вересень 2006 року.

24.10.2006 заявою за вих.. 2455 СП «Інтерсплав» подало до відділення державного казначейства у м. Свердловську копію декларації з відміткою податкового органу про її прийняття для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

03.07.2013 ліквідатором СП «Інтерсплав» до відповідача було надано запит про стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування, заявленої СП «Інтерсплав» у податковій декларації з ПДВ за вересень 2006 року.

04.07.2013 відповідачем було надано відповідь на запит від 03.07.2013 із зазначення того, що не має правових підстав для перерахування на рахунок СП «Інтерсплав» грошової суми 2317857,00 грн.

Позивач вважає дії ДПІ у м. Свердловську безпідставними з наступних підстав.

За даними поданої податкової декларації, по результатам господарської діяльності СП «Інтерсплав» у вересні 2006 року, сума бюджетного відшкодування, визначена відповідно до ст.7 Закону, склала - 4 569 004, 00 грн.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки фінансово-господарської діяльності СП «Інтерсплав» за вересень 2006 року відносно нарахування та сплати до державного бюджету податку на додану вартість, яка оформлена довідкою №00158/1640/05827201 від17.10.2006, ДПІ у м. Свердловську не встановлено фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства з боку підприємства. На підставі наданих СП «Інтерсплав» копій первинних документів (платіжних доручень, податкових накладних, вантажних митних декларацій, реєстрів виданих та отриманих податкових накладних) в Довідці зазначено, що платником податку - СП «Інтерсплав» правильно визначена сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а тому відповідно до пп.7.7.5. п.7.7. ст.7 Закону в строк до 22 жовтня 2006 року включно ДПІ у м. Свердловську зобов'язана була після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Однак, станом на 27.10.2006р. - кінцевий строк перерахування коштів органом державного казначейства, сума бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за вересень 2006 року в повному обсязі на рахунок СП «Інтерсплав», в порушення норм Закона України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997р., не надійшла.

З 29 листопада по 11 грудня 2006 року посадовими особами ДПІ у м. Свердловську відповідно до п.9 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509- XII від 04.12.1990р. (платником подано декларацію з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень) була проведена виїзна позапланова перевірка позивача.

По результатах перевірки була складена Довідка ДПІ в м. Свердловську "Про результати виїзної позапланової перевірки Спільного підприємства з іспанським інвестором "Інтерсплав", 05827201 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за період з 01.09.2006 року по 30.09.2006 року" № 315/23-30/05827201 від 18 грудня 2006 року.

Згідно п.3.1 "Перевірка показників податкової декларації з ПДВ за серпень 2006 року" р.3 казаної Довідки: "Згідно з поданою СП "Інтерсплав" до ДПІ в м. Свердловську податковою декларацією з ПДВ за серпень 2006р. (вхідний № 19071 від 20.09.2006р.) від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (рядок 18.2.) складає 4 613 740 грн.

За наслідками проведеної виїзної позапланової перевірки, результати якої оформлені довідкою в 10.11.2006р № 276/23-30/05827201 підтверджено правомірність визначення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту з ПДВ за серпень 2006р. в сумі 4 613 740 грн."

Таким чином, під час зазначеної перевірки даних податкової декларації з ПДВ за вересень 2006 року, ДПІ в м. Свердловську були досліджені всі, передбачені діючим законодавством, первинні документи (як бухгалтерські, так і інші (вантажні митні декларації, договори, угоди, товарно-транспортні накладні та т.і.)), встановлено, що СП "Інтерсплав" за звітній податковий період - вересень 2006 року правильно визначило суму податкового зобов'язання та суму податкового кредиту; суму податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначену як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту звітного податкового періоду; проведена перевірка достовірності нарахування суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню; враховано результати перевірки залишку суми податкового кредиту попереднього податкового періоду по декларації за серпень 2006 року; отримані результати зустрічних перевірок основних постачальників товарів СП "Інтерсплав".

СП "Інтерсплав" в податковій декларації за вересень 2006 року заявлено до відшкодування ПДВ - 4 569 004, 00 грн., з урахуванням уточнюючого розрахунку на суму 1020,00 грн., сума ПДВ складає - 4 567 984 грн.

Відділенням державного казначейства в м. Свердловську проведено було часткове відшкодування від заявленої СП "Інтерсплав" у податковій декларації за вересень 2006 року суми бюджетного відшкодування ПДВ (з порушенням строку, передбаченого пп.7.7.6. п.7.7. СТ.7 Закону): 31.01,2007р. - 1 125 625,00 грн.; 26.04.2007р.-2900,00 грн.; 24.05.2007р. - 46 744,00 грн.; 21.06.2007р.-7968,00грн.; 17.09.2007г. - 164754.00грн.; 18.09.2007.-441050,00 грн. 25.12.2007г.-461086,00грн.

Всього відшкодовано згідно до висновків ДПІ у м. Свердловську: 2 250 127,00 грн. Тобто залишок суми бюджетного відшкодування ПДВ по податковій декларації за вересень 2006 року станом на 26.12.2007р. складав - 2 317 857,00 грн.

СП «Інтерсплав» зверталося до суду за стягненням суми ПДВ, невідшкодованої за декларацією за вересень 2006р.

29 жовтня 2007 року Господарським судом Луганської області була прийнята постанова по справі №12/434ад про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача - СП «Інтерсплав» бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 2 778 943 грн. 00 коп. за декларацією за вересень 2006 року.

01 лютого 2008 року Донецьким апеляційним адміністративним судом була розглянута апеляційна скарга ДПІ у м. Свердловську. За результатами розгляду винесена ухвала, якою постанова Господарського суду Луганської області залишена без змін, а апеляційна скарга ДПІ у м. Свердловську - без задоволення.

Господарським судом Луганської області було видано СП «Інтерсплав» виконавчий лист від 05 лютого 2008р. по адміністративній справі №12/434ад на виконання постанови Господарського суду Луганської області від 29.10.2007р. по справі №12/434ад, яка набрала чинності 01 лютого 2008 року, про стягнення з Державного бюджету України на користь Спільного підприємства з іспанським інвестором «Інтерсплав» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації за вересень 2006 року.

25 березня 2008 року залишок бюджетного відшкодування ПДВ по податковій декларації за вересень 2006 року в сумі - 2 317 857,00 грн. органами держказначейства було перераховано на поточний рахунок СП «Інтерсплав».

Втім, ухвалою Вищого адміністративного суду України справу №12/434ад було направлено на повторний розгляд до Луганського окружного адміністративного суду, який залишив позов без розгляду у зв'язку з неявкою представника СП «Інтерсплав» у судове засідання. Суддею Ірметовою О.В. 15 червня 2011 року було винесено ухвалу про поворот виконання судового рішення. На поточні рахунки СП «Інтерсплав» виконавчою службою накладено арешт, то ж відповідно перерахування коштів до бюджету за цією ухвалою СП «Інтерсплав» не було здійснено.

Станом на 16 березня 2012 року залишок суми бюджетного відшкодування з податку на вартість за декларацією за вересень 2006року в сумі 2317857,00 грн. є невідшкодованим СП «Інтерсплав», в порушення вищевказаних норм п.п.7.7.5,пгі.7.7.6 п.7.7 ст.7 З.У. «Про ПДВ», які діяли в період виникнення спірних правовідносин.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, оскільки вважає, що процедура щодо відшкодування сплачених сум ПДВ виконана в повному обсязі, а у податкового органу відсутні підстави для відмови у наданні права на відшкодування сплачених сум ПДВ.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що спільне підприємство «Інтерсплав» зареєстроване в якості суб'єкта господарської діяльності виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 25.01.1989 за № 13911200000001103 (а.с.19).

Судом встановлено, що позивачем 20.10.2006 подано до ДПІ в м. Свердловську податкову декларацію з податку на додану вартість разом із додатком 4 до податкової декларації з податку на додану вартість - заявою про повернення бюджетного відшкодування (а.с.27-29).

Позивачем було направлено до ДПІ у м. Свердловську Луганської області ДПС запит від 03.07.2013 №02-01/1/7 про стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування, заявленої СП «Інтерсплав» у податковій декларації з ПДВ за вересень 2006 року (а.с.23-25).

У відповіді ДПІ в м. Свердловську №380/10 від 04.07.2013 на запит позивача від 03.07.2013 №02-01/1/7 відповідач зазначив, що питання стосовно стягнення з Державного бюджету України бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації СП «Інтерсплав» за вересень 2006 року неодноразово розглядалось в судовому порядку та немає правових підстав для перерахування на рахунок позивача грошової суми в розмірі 2317857,00 грн. (а.с.26).

Постановою Господарського суду Луганської області від 29.10.2007 по справі №12/434ад за позовом Спільного підприємства з іспанським інвестором «Інтерсплав» до Головного управління Державного казначейства у Луганській області, Державної податкової інспекції у м. Свердловську про стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 2778943 грн. по декларації за вересень 2006 року позов Спільного підприємства з іспанським інвестором «Інтерсплав» задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 2778943 грн. по декларації за вересень 2006 року (а.с.94-95).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2008 постанову Господарського суду Луганської області від 29.10.2007 по справі №12/434ад залишено без змін (а.с.96).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010 постанову Господарського суду Луганської області від 29.10.2007 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2008 по справі №12/434ад скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Скасовуючи судові рішення, суд касаційної інстанції зазначив, що суди першої та другої інстанції при задоволенні позову виходили лише з наявності у позивача податкових накладних продавців. При цьому суди не надали будь-якої оцінки тим обставинам, що позивач протягом тривалого часу придбавав через посередників сировину, зокрема, металобрухт у осіб, які систематично не сплачували податки, діяльність яких мала ознаки фіктивного підприємництва, які за юридичною адресою не знаходилися, не звітували про свою діяльність або подавали податкові декларації про відсутність такої, а також, що позивач, продавці та їх постачальники працювали в одному сегменті ринку, в якому існують налагоджені стабільні зв'язки й учасники якого обізнані стосовно один одного. У зв'язку з чим оскаржувані рішення підлягали скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції для повного та всебічного з'ясування та перевірки всіх фактичних обставин справи, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, встановлення дійсних прав та обов'язків сторін. (а.с.97-99).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 по справі №2а-9431/10/1270 позов Спільного підприємства з іспанським інвестором «Інтерсплав» до Головного управління Державного казначейства у Луганській області, Державної податкової інспекції у м. Свердловську про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість залишено без розгляду (а.с.100).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.06.2011 задоволено заяву ДПІ у м. Свердловську Луганської області про поворот виконання судового рішення по справі №2а-9431/10/1270 за позовом Спільного підприємства з іспанським інвестором «Інтерсплав» до Головного управління Державного казначейства у Луганській області, Державної податкової інспекції у м. Свердловську про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість. Здійснено поворот виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Спільного підприємства з іспанським інвестором «Інтерсплав» до Головного управління державного казначейства у Луганській області, Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області про стягнення суми 3384747,00 грн. Зобов'язано Спільне підприємство з іспанським інвестором «Інтерсплав» повернути кошти у сумі 2317857,00 грн. на р/р 31118029700072 КФК 1410100 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 2408566 (а.с.101-103).

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів,підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, з урахуванням ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010, господарські відносини, на підставі яких був сформований податковий кредит за вересень 2006 року, підлягали судовому дослідженню на предмет їх реальності та з'ясування можливості застосування заяв про повернення бюджетного відшкодування вже після надання їх позивачем 20.10.2006. Однак, відповідно до змісту ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 по справі №2а-9431/10/1270 питання щодо наявності законних підстав для відшкодування позивачу сум податкового кредиту за вересень 2006 року не було розглянуто у зв'язку з неявкою представника позивача, внаслідок чого позов щодо стягнення на користь СП «Інтерсплав» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2006 року був залишений без розгляду.

В свою чергу, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.06.2011 задоволено заяву ДПІ у м. Свердловську Луганської області про поворот виконання судового рішення по справі №2а-9431/10/1270, зобов'язано Спільне підприємство з іспанським інвестором «Інтерсплав» повернути кошти у сумі 2317857,00 грн. на р/р 31118029700072 КФК 1410100 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 2408566, що згодом позивачем і було виконано. Ухвала від 15.06.2011 є чинною, відповідно до положень ст. 255 КАС України є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів,підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Тобто, допустивши поворот виконання вказаного судового рішення, який станом на момент подання заяви від 03.07.2013 №02-01/1/7 вже був виконаний, чинним судовим рішенням була підтверджена відсутність права позивача на отримання сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2006 року.

Враховуючи вище викладене, відповідач правомірно повідомив позивачу на його заяву від 03.07.2013 №02-01/1/7 про відсутність правових підстав для перерахування на рахунок позивача грошової суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2006 року в розмірі 2317857,00 грн.

Таким чином, позивач не надав суду належних доказів в обґрунтування позовних вимог як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Спільного підприємства "Інтерсплав" до Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій щодо відмови в погашенні заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість в сумі 2317857,00 грн. по декларації за вересень 2006 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 29 листопада 2013 року.

Суддя С.В. Борзаниця