Постанова № 3578778, 15.05.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-4489/09/1170

Категорія 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2009 р. м.Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя: Мирошниченко В.С.

при секретарі - Поліщук Т.С.

за участю:

представник ДП Національної енергетичної компанії «Укренерго» - ОСОБА_1 (довіреність б/н від 28.01.2009 р.);

представника відповідача - ОСОБА_2. (доручення вих. № 84 від 11.05.2009 р.).

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Славутич» про стягнення штрафу в сумі 3400 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2009 року Прокурор Маловисківського району в інтересах держави в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення штрафу в сумі 3400 грн. з СТОВ «Славутич».

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в період 06.02.2008 р. по 07.02.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду було проведене обстеження СТОВ «Славутич» з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. За результатами перевірки акт № 120 від 06.03.2008 р., на підставі якого 06.05.2008 р. видано припис № 192. Про виконання припису в цілому інспекцію необхідно було повідомити до 20.05.2008 р.

29.09.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду проведено перевірку виконання СТОВ «Славутич» припису № 192 від 06.05.2008 р. і складено акт від 29.09.2008 р., яким було встановлено ухилення від виконання припису.

Постановою № 1-11-14-9001/Пш/ПП/0189 від 11.11.2008 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 3400 грн. і була вручена головою господарства особисто. До звернення до суду штраф в добровільному порядку не сплачено.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, в якому зазначено, що 6.05.2008 р. був складений припис за № 192 на усунення недоліків на майно, яким на той час розпоряджався арбітражний керуючий ОСОБА_3. Другий акт перевірки був складений 29.09.2008 р. і 30.09.2008 р. написаний припис за № 480 про невиконання всі тих пунктів, які були виставлені в попередньому припису за № 192 від 06.05.2008 р. Дирекція СТОВ «Славутич» звернулася до Держенергонагляду з проханням відстрочити термін виконання припису від 30.09.2008 р. до 01.04.2009 р., після узгодження всіх узгодження всіх питань власності на майно, а 23.12.2008 р. після узгодження більшості майнових питань своїм листом дирекція СТОВ «Славутич» повідомила Держенергонагляд про виконання припису № 192 від 06.05.2008 р. за № 480. Але Держанергонагляд не враховуючі наші організаційні, майнові та економічні труднощі. Господарство вважає, що безпідставний штраф не сприяє розвитку здорових виробничих відносин, а приводить до розвалу і знищенню господарства.

В судовому засіданні представник інспекції позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідач в судовому засіданні позов не визнала, просила суд вдмовити в задоволенні позову та зазначила, що станом на сьогоднійшній день майже всі недоліки виплавлені.

Згідно з ст.60 КАС України у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

Ст.9 Закону України «Про електроенергетику» Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.

Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

З 6 по 7 лютого 2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду було проведене обстеження СТОВ «Славутич» з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії.

За результатами обстеження складено акт № 120 від 06.03.08 р. про невиконання вимог припису від 23.10.2007 р. № 342.

На підставі вищевказаного акту державним інспектором було видано припис № 192 від 06.05.2008 р. СТОВ «Славутив», яким було надано строк до 20.05.2008 р. для усунення порушень вказаних в акті та повідомлення Інспекції про його виконання (а.с.10-13).

Акт № 120 від 06.03.08 р. та припис № 192 від 06.05.2008 р. були направлені СТОВ «Славутич» та отримані ним, що підтверджується повідомленням про поштове вручення (а.с.14).

Пп.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

20 вересня 2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду проведено перевірку з питань виконання вимог раніше виданих приписів в присутності директора СТОВ «Славутич» ОСОБА_4 і за результатами якої був складений акт № 765 (а.с.15-16).

Актом перевірки від 29.09.2008 р. було встановлення ухилення від виконання припису № 192 від 06.05.2008 р. виданого Інспекцією Держенергонагляду в Кіровоградській області (а.с.17).

Відповідачу був направлений лист від 27.10.2008 р. № 45/1110, яким директора СТОВ «Славутич» було повідомлено про те, що 11.11.2008 р. о 10-й год. відбудеться розгляд матеріалів перевірки виконання законодавства про електроенергетику і накладення штрафу на товариство у зв'язку з порушенням Закону України «Про електроенергетику» (а.с.18). Даний лист був отриманий за довіреністю, що підтверджується повідомленням про поштове відправлення (а.с.18 зв.).

11.11.2008 року винесена постанова № 1-11-14-9001/Пш/ПП/0189 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 3400 грн.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312   суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.

Однак, всупереч цьому відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 3400 грн. не сплатив.

Пунктом 10 Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Постанова № 1-11-14-9001/Пш/ПП/0189 від 11.11.2008 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику оскаржена відповідачем не була.

Представником відповідача надана копію листа-повідомлення від 23.12.2008 р. вих.. № 303, в якому зазначено перелік пунктів, яких виконано відповідно до припису № 480 від 30.09.2008 р.

Посилання представника відповідача на те, що товариством майже усуненні всі вимоги припису є необґрунтовані, оскільки товариством усуненні вимоги відповідно до припису № 480, який не є предметом розгляду в даній адміністративній справі.

Діяльність Інспекції Держенергонагляду має на меті забезпечення встановлених державою відносин і норм у сфері енергопостачання, то порушення у цій сфері завдають шкоди функціонуванню об'єднаної енергетичної системи України та забезпеченню її енергетичної безпеки. Несвоєчасне надходження штрафних санкцій до бюджету зумовлює недофінансування соціальних програм, бюджетних установ, організацій, що в цілому погіршує соціальну політику країни.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 3400 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та ст.ст. 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Маловисківського району в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Славутич» задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Славутич» (26207, с.Мануйлівка Маловисківського району, р/р 260027777 в Ощадному банку МФО 323538, код 30825207) на користь Державного бюджету штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.С.Мирошниченко