Постанова № 35767386, 05.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7243/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Молокова С.А. (по довіреності)

відповідач - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення 19872,46 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення 19872,46 грн.

В судовому засіданні 02.12.2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається на порушення ОСОБА_2 п.2,4 ст.22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", та п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», п.2 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», а саме те, що відповідач неправомірно отримала допомогу по безробіттю за період з 25.10.2012 року по 27.05.2013 року, у зв'язку з тим, що на момент подання заяви вона була фізичною особою-підприємцем, а тому надала неправдиві відомості щодо своєї зайнятості.

Відповідач у судове засідання не з'явилась, 26.11.2013 року від неї надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні (а.с. 75). 04.11.2013 року надходили заперечення на адміністративний позов, в яких ОСОБА_2 заперечувала проти позову, зіславшись на обставини зазначені у запереченнях на адміністративний позов (а.с.24-28).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши представника позивача, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 знаходилась на обліку в Центрі зайнятості Суворовського району м. Одеси з 18.10.2012 року по 27.05.2013 року. 25.10.2012 року їй було надано статус безробітної (а.с.8-10) та з вказаної дати їй призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі. У заяві (а.с.6) відповідач вказала на те, що вона станом на 25.10.2012 року не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

У відповідності до Наказу міністерства праці і соціальної політики України від 12.03.2009 року №60/62, зареєстрованого в Мінюсті України від 12.03.2009 року за № 232/16248, яким затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України »Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.01.р.№1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» було проведено перевірку законності призначення Відповідачу виплат по безробіттю.

У ході розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення Відповідачу допомоги по безробіттю відповідно до Закону, за даними Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та даними з «Інформаційно-ресурсного центру» встановлено, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості з 18.10.2012року по 27.05.2013 року відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець та припинила підприємницьку діяльність 07.11.2012 року (а.с.13).

Так, 22.05.2013 року Центром зайнятості Суворовського району м. Одеси складено акт №74 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.11-12), яким було встановлено, що ФОП ОСОБА_2 отримала статус безробітної в період, коли вона була підприємцем.

Судом також встановлено, що відповідачу згідно з Довідкою (а.с.18) було виплачено допомогу по безробіттю з 25.10.2012 року по 21.05.2013 року у розмірі 19872 грн. 46 коп.

27.05.2013 року Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси прийняв наказ №НТ 130527 про зняття з обліку у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, виплату допомоги по безробіттю припинено.

Відповідно до п.2. ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. № 803-XII (зі змінами та доповненнями), безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 4 цього Закону, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з п.1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533-II (зі змінами та доповненнями), одним з видів забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 вказаного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 1.2. п.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 передбачено, що допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про підприємництво" ( в редакції на 19.06.2012 року), Підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

З наданих відповідачем до заперечень додатків, вбачається що ОСОБА_2 дійсно була підприємцем, але з кінця 2001 року підприємницьку діяльність не здійснювала, її рахунок у ПАТ «Приватбанк» закрито ще в 2011 році. Відповідача звільнено з найманої посади 10.10.2012 року, після чого 18.10.2012 року нею подано заяву до Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси. Однак, відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підприємницьку діяльність припинено 07.11.2012 року.

З урахуванням встановленого, суд частково погоджується з висновком Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси, та вважає що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, за період з 25.10.2012 року по 07.11.2012 р., коли особа не мала права на отримання допомоги, у розмірі 1250,07 грн., а у задоволенні решти - слід відмовити.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси частково обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 задовольнити частково.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р 37170304900009, код 50040400;04, банк ГУДКСУ в одеській області, МФО 828011, ОКПО 22500430) грошові кошти у розмірі 1250 (одна тисяча двісті п'ятдесят) гривень 07 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 05 грудня 2013 року.

Суддя Бутенко А.В.