Постанова № 35751844, 26.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2013 р. м. Київ К/800/43078/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючої - судді Васильченко Н.В.

суддів Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.

при секретарі Крушеніцькому В.М.

з участю представника позивача Шевелі С.І.

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 р. по справі № 812\3855\13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправними дій, зобов»язання відновити раніше встановлений клас професійного ризику виробництва -

в с т а н о в и л а:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 р., відмовлено у задоволені адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області (надалі Відділення, відповідач у справі) про визнання протиправними дій, зобов'язання відновити раніше встановлений 41 клас професійного ризику виробництва з 1 січня 2013 року (арк.. справи 148-150).

Ухвалюючи рішення, суди виходили з того, що позивач обрав неправильний спосіб захисту, замість заявлення вимоги про скасування повідомлення відповідача, позивач заявив вимогу про визнання протиправними дій.

Не погодившись із ухваленими рішеннями по справі, Товариство з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» подало касаційну скаргу, в якій просить ці рішення скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованість застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів знаходить підстави до її задоволення.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлені наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 33623481. Згідно довідки АБ № 480035 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 24 травня 2012 року позивачу визначенні види видів діяльності за КВЕД - 2010, першим серед яких зазначено 05.10 - Добування кам'яного вугілля (арк. справи 7).

Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року. Зміни виду економічної діяльності підприємства не відбулося.

Згідно пункту першого наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з 1 січня 2012 року набрав чинності Національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» (далі КВЕД 2010).У зв'язку із запровадженням КВЕД 2010, позивачу за основним видом діяльності встановлено код 05.10- «Добування кам'яного вугілля» (аркуш справи 7, 15-49).

Постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 08 лютого 2012 року затверджено Порядок визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності (далі Порядок № 237), яким до 41 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля»; до 67 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля).

Як встановлено у судовому засіданні до дії КВЕД 2010, позивача за КВЕД 2005 віднесено до коду 10.10.1 «Добування та збагачення кам'яного вугілля».

Згідно пункту першого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 7 лютого 2013 року № 113 Про відновлення чинності національного класифікатору України ДК 009:2005 «Класифікація видів економічної діяльності» чинність вказаного класифікатору відновлено до 31.12.2013 року.

Тобто, як вбачається із матеріалів справи, що встановили в ухвалених рішеннях суди першої та апеляційної інстанцій, інформація в повідомленні відповідача, яке направлено позивачеві, про зміну класу професійного ризику не ґрунтувалась на вимогах наказу Міністерства № 113 від 7 лютого 2013 р.,

відповідно до якого відновлена чинність національного класифікатору України ДК 009:2005., а тому дії відповідача по складанню та направленню повідомлення про визначення 67 класу професійного ризику є протиправними.

Колегія суддів знаходить, що заявлені позивачем вимоги ґрунтуються на вимогах ст.2 КАС України, яка визначає завдання адміністративного судочинства, а тому суди першої та апеляційної інстанцій при ухваленні рішення щодо заявлених позовних вимог мали виходити із повноважень суду, яка закріплені у ст. 162 КАС України.

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин, але безпідставно зробили висновок про невірно обраний позивачем спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 229, 230, 232 КАС України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 р. по справі № 812\3855\13-а скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області щодо встановлення ТОВ «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» 67 класу професійного ризику виробництва.

Зобов»язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області відновити ТОВ «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» 41 клас професійного ризику виробництва із 1 січня 2013 р.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: підписи

З оригіналом згідно: суддя Н. Васильченко