Ухвала суду № 35749592, 03.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/7133/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

03 грудня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Старової Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації Публічного акціонерного товариства «БАНК «ТАВРИКА» Соловйової Наталії Анатоліївни про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 липня 2013 року в задоволенні адміністративного позову Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» Соловйової Н.А. про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Позивач, Відкритий недержавний пенсійний фонд «Покрова» (далі - Фонд), здійснює свою діяльність у відповідності, зокрема, до норм Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», Статуту Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова», затвердженого рішенням засновника Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова» Протокол №1 від 10 листопада 2007 року.

Предметом діяльності Фонду є здійснення недержавного пенсійного забезпечення з метою накопичення пенсійних внесків на користь учасників Фонду з подальшим управлінням пенсійними активами, а також здійснення пенсійних виплат учасникам Фонду у визначеному законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 22 серпня 2008 року між Відкритим недержавним пенсійним фондом «Покрова» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Всесвіт», у відповідності з вимогами норм Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» та Статуту позивача, було укладено Договір № 00000108КУ про управління активами пенсійного фонду.

Згідно з п. 2.1.3 Договору № 00000108КУ - ТОВ «Компанія з управління активами «Всесвіт» має право розпоряджатися коштами на поточних рахунках Фонду у частині перерахування грошових коштів з метою придбання активів Фонду згідно з інвестиційною декларацією Фонду (додаток № 1 до цього Договору), умовами цього Договору, умовами розподілу активів Фонду між особами, що здійснюють управління активами Фонду.

Відповідно до п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 цього Договору, до обов'язків ТОВ «Компанія з управління активами «Всесвіт» віднесено: здійснення операцій щодо управління активами Фонду згідно вимог законодавства, інвестиційної декларації Фонду, цього Договору, та умовами розподілу активів Фонду між особами, що здійснюють управління активами Фонду; укладення та розірвання від імені Фонду договорів (правочинів, угод) щодо придбання та відчуження активів Фонду, у тому числі з залученням торговців цінними паперами, інших посередників, та здійснення контролю їх виконання; забезпечення приймання, передачі активів Фонду, реєстрація прав власності на активи Фонду відповідно до вимог законодавства шляхом укладення (підписання), отримання у відповідних осіб передбачених законодавством документів від імені Фонду з подальшою їх (документів) передачею протягом одного робочого дня на зберігання Банку-Зберігачу.

05 січня 2011 року між Відкритим недержавним пенсійним фондом «Покрова» (Вкладник), від імені якого на підставі договору про управління активами пенсійного фонду виступало ТОВ «Компанія з управління активами «Всесвіт», та ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» (Банк) було укладено Договір банківського вкладу «Таврійський» № 795.

Відповідно до п. 1.1 Договору «Предмет договору», Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок №2652730117085 та залучає грошові кошти (надалі - Вклад) строком зберігання до 10 січня 2012 року.

В свою чергу, відповідно до п. 1.2 Договору, Вкладник перераховує з поточного рахунку, а Банк приймає на відкритий Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок кошти в сумі 73 000, 00 грн. Вкладом за цим Договором визначається сума грошових коштів, що зарахована на відкритий Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок у розмірі, що визначається умовами цього Договору.

В подальшому, 17 листопада 2011 року між зазначеними вище особами було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору банківського вкладу «Таврійський» № 795 від 05 січня 2011 року, згідно якої, пункт 1.1 Договору викладено в наступній редакції: «Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок на вимогу №2650530117085 в ПАТ «БАНК «ТАВРИКА», код банку 300788 (код ЄДРПОУ 19454139) в гривнях та залучає грошові кошти у тимчасове користування на умовах терміновості, платності та зворотності, (надалі - Вклад), строком зберігання до 10 січня 2012 року».

28 грудня 2011 року до Договору банківського вкладу «Таврійський» № 795 від 05 січня 2011 року укладено Додаткову угоду № 2, згідно якої п.1.1 Договору викладений в наступній редакції: «Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № 2652730117085 та вкладний (депозитний) рахунок на вимогу № 2650530117085 в ПАТ «БАНК «ТАВРИКА», код банку 300788 (код ЄДРПОУ 19454139) в гривнях та залучає грошові кошти у тимчасове користування на умовах терміновості, платності та зворотності, (надалі - Вклад), строком зберігання до 14 січня 2013 року».

В зв'язку зі зниженням кредитного рейтингу ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» з інвестиційного рівня до спекулятивного: uaBB негативний, відповідно до рішення ТОВ «Рейтингове агентство «ІВІ-Рейтинг» №283-12/FC/TAVB 01d «Про оновлення кредитного рейтингу згідно Протоколу Рейтингового комітету № 59 від 26 листопада 2012 року», Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Всесвіт» 29 листопада 2012 року звернулось до ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» з листом, в якому просило з 04 грудня 2012 року достроково припинити (розірвати) дію договору банківського вкладу «Таврійський» № 795 від 05 січня 2011 року (з урахуванням Додаткових угод до цього договору) та повернути суму вкладу у розмірі 87 796, 10 грн.

Разом з тим, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено інформацію, що 20 грудня 2012 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 33 про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «БАНК «ТАВРИКА». Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 21 грудня 2012 року по 20 березня 2013 року.

Крім того, проінформовано, що протягом дії тимчасової адміністрації вкладники ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» можуть отримати свої кошти за договором банківського вкладу (депозиту), строк дії договорів яких закінчився, та за договорами банківського рахунку.

Оскільки на рахунках ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» знаходились кошти Вкладника (Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова»), 25 грудня 2012 року ТОВ «Компанія з управління активами «Всесвіт» звернулося з листом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «БАНК «ТАВРИКА» Соловйової Н.А., в якому ставилась вимога повернути належні Вкладнику грошові кошти в сумі 87 796, 10 грн. шляхом їх перерахування на поточний рахунок Вкладника за зазначеними в цьому листі реквізитами.

У відповідь на лист ТОВ «Компанія з управління активами «Всесвіт» від 25 грудня 2012 року, уповноважена особа Фонду листом від 28 грудня 2012 року повідомила заявника про запровадження тимчасової адміністрації та посилалась на п. 5 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо дій, які не здійснюються під час тимчасової адміністрації. Кошти на вимогу ТОВ «Компанія з управління активами «Всесвіт» повернуто не було.

Не погоджуючись з такою позицією відповідачів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» - у цьому Законі поняття вживаються в такому значенні: недержавний пенсійний фонд (далі - пенсійний фонд) - юридична особа, створена відповідно до цього Закону, яка має статус неприбуткової організації (непідприємницького товариства), функціонує та провадить діяльність виключно з метою накопичення пенсійних внесків на користь учасників пенсійного фонду з подальшим управлінням пенсійними активами, а також здійснює пенсійні виплати учасникам зазначеного фонду у визначеному цим Законом порядку; пенсійні активи - активи пенсійного фонду, страхової організації, банківської установи, сформовані відповідно до цього Закону, за рахунок яких здійснюються пенсійні виплати; учасник пенсійного фонду (далі - учасник фонду) - фізична особа, на користь якої сплачуються (сплачувалися) пенсійні внески до пенсійного фонду та яка має право на отримання пенсійних виплат або отримує такі виплати з пенсійного фонду згідно із цим Законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» визначено, що недержавне пенсійне забезпечення здійснюється на принципах, зокрема: розмежування та відокремлення активів пенсійного фонду від активів інших суб'єктів недержавного пенсійного забезпечення та накопичувального пенсійного страхування з метою захисту майнових прав учасників пенсійного фонду та унеможливлення банкрутства пенсійного фонду; гарантування фізичним особам реалізації прав, наданих їм цим Законом; цільового та ефективного використання пенсійних коштів; державного регулювання діяльності з недержавного пенсійного забезпечення та нагляду за його здійсненням.

Статтею 6 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» визначено, що пенсійні фонди не мають на меті одержання прибутку на користь одноосібного засновника або для його подальшого розподілу між засновниками. Недержавне пенсійне забезпечення є для пенсійних фондів виключним видом діяльності. Провадження пенсійними фондами іншої діяльності, не передбаченої цим Законом, забороняється. Активи пенсійного фонду формуються за рахунок внесків до пенсійного фонду (пенсійних внесків) та інших надходжень до пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 34 Закону управління активами недержавних пенсійних фондів може здійснюватися такими особами:

- компанією у управління активами;

- банком, щодо активів створеного ним корпоративного пенсійного фонду у разі, якщо він не виконує функції зберігача цього фонду;

- Національним банком України щодо активів створеного ним корпоративного пенсійного фонду;

- професійним адміністратором, який отримав ліцензію на провадження діяльності з управління активами.

Управління активами пенсійного фонду здійснюється відповідно до умов договору

управління активами пенсійного фонду, який укладається з радою пенсійного фонду.

З аналізу вищенаведених договорів, з якими позивачем були укладені договори у відповідності з вимогами Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», вбачається, що АТ «Банк «Таврика» не являється ні адміністратором фонду, ні компанією з управління активами, ні зберігачем.

Згідно ч. 5 статті 50 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» - активи недержавних пенсійних фондів, іпотечні активи, що перебувають в управлінні банку або є забезпеченням виконання зобов'язань за сертифікатами з фіксованою дохідністю, емітентом яких є банк, активи банку, включені до складу іпотечного покриття іпотечних облігацій, а також кошти на рахунку фонду фінансування будівництва або майно фонду операцій з нерухомістю, в тому числі кошти на його рахунку, що перебувають в управлінні банку, не включаються до ліквідаційної маси банку.

Розпорядження цими активами здійснюється відповідно до Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення».

Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» визначає повноваження та порядок дій суб'єктів недержавного пенсійного забезпечення, зокрема, у випадку неспроможності банку - Банку-Зберігача активів пенсійного фонду - виконувати свої функції.

Щодо розпорядження вкладами, які знаходяться на депозитних рахунках в інших банках, які не є зберігачами активів пенсійного фонду, будь-якого врегулювання норми Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» не містять.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» вклад (депозит) - це кошти в готівковій або у безготівковій формі, у валюті України або в іноземній валюті, які розміщені клієнтами на їх іменних рахунках у банку на договірних засадах на визначений строк або без зазначенням такого строку і підлягають виплаті вкладнику відповідно до законодавства України та умов договору.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у розумінні цього Закону вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунка, або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Договір банківського строкового вкладу «Таврійський» № 795 від 05 січня 2011 року укладався юридичною особою та розміщений на рахунках №2652730117085, №2650530117085 в АТ «Банк «Таврика» і, як вірно зазначили відповідачі та підтверджується матеріалами справи, відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків в Україні, затвердженою постановою Правління Національного банку України 17 червня 2004 року № 280, на балансовому рахунку 2652 обліковуються довгострокові вклади (депозити) небанківських фінансових установ, зобов'язання банку.

Таким чином, грошові кошти, розміщені позивачем на вкладному депозитному рахунку є депозитом юридичної особи, а не активами недержавного пенсійного фонду, що перебувають в управлінні банку, а тому на нього не поширюються норми статті 50 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції про те, що активи позивача не перебувають у відповідача на підставі здійснення останнім управління такими активами, а є депозитним вкладом позивача.

Частиною 5 статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженою особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Фонду з відповідною заявою (вх. №0000000001 від 02 квітня 2013 року) щодо виплати коштів в розмірі 87796,10 грн. На момент подання дана заява знаходилася на розгляді Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика».

Отже, після затвердження реєстру акцептованих вимог, в порядку, визначеному законом, будуть вчиняться відповідні дії щодо задоволення вимог кредиторів.

Таким чином обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.

Отже суд першої інстанції при винесенні постанови було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Відкритого недержавного пенсійного фонду «Покрова» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 липня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.