Ухвала суду № 35745437, 25.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2013 р.Справа № 1570/842/2012

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Милосердного М.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини А2171 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року по справі за адміністративним позовом Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_2 до військової частини А2171 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 2171 про стягнення грошової компенсації за недоотримане речове майно під час проходження військової служби у військовій частині А 2171 в розмірі 7454 грн. 40 коп..

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року адміністративний позов Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_2 до військової частини А 2171 про стягнення 4632 грн. 90 коп. - задоволено. Стягнуто з військової частини А 2171 (код ЄДРПОУ 08309566) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошову компенсацію за не отримане ним під час проходження військової (публічної) служби у військовій частині А 2171 речове майно в розмірі 4632 грн. 90 коп..

В апеляційній скарзі військової частини А2171 ставиться питання про скасування судового рішення у зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги військової частини А2171 перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія судів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом командира військової частини А2171 від 15 квітня 2010 року № 78, підполковника ОСОБА_2 - заступника командира частини з виховної роботи - начальника відділення з виховної роботи, відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» ч.6 (за станом здоров'я) та з 15 квітня 2010 року виключено зі списків особового складу частини. Довідкою № 8 від 28 травня 2010 року зазначено право на одержання грошової компенсації та майна на суму замість предметів, що підлягає видачі, на підставі наказу командира військової частини А2171 від 15 квітня 2010 року № 78, в якій зазначається, що ОСОБА_2 підлягає до видачі замість інших предметів після 11 березня 2000 року - предмети у кількості сімдесят одиниць на суму 4632,90 грн. для видачі майном, замість належних предметів речового майна.

Вказані суми грошової компенсації ОСОБА_2 відповідачем видано не було.

Після проведення перевірки прокурором було зазначено, що в ході проведення перевірки додержання службовими особами військової частини А2171 вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших виданих на його розвиток нормативно-правових актів, виявлено порушення службовими особами військової частини А2171 законодавства України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зокрема, відносно громадянина ОСОБА_2, у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного права.

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Конституції України Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Згідно ст.. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Статтею 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-Х1І Держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 цього Закону військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки, або по їх бажанню грошову компенсацію за них (в редакції Закону чинній до внесення відповідних змін Законом України № 328-У від 03.11.2006 року).

Згідно з п. 27 Постанови Кабінету Міністрів України «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» від 28.10.2004 року № 1444 військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно, виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

Оскільки, п. 2 ст. 1 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року № 1459-Ш з 11.03.2000 року призупинено дію ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XI в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна.

Так як, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції Закону України від 03.11. 2006 року) з 01.01.2007 року відновлено видачу грошової компенсації військовослужбовцям Збройних сил України за належне до видачі речове майно, а саме ч. 2 ст. 9-1 зазначеного Закону передбачає, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.

Разом з тим, пунктом 59 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зупинено на 2007 рік, а відповідно до підпункту З пункту 67 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виключено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 3 пункту 67 розділу II Закону України від 28 грудня 2007року № 107-УІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Наказом Міністра оборони України від 31.01.2006 року № 45 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року № 1444» затверджений Порядок відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час.

Пунктом 3.1.12 вказаного Порядку грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те що з урахуванням того, що Закон України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 року № 1459-111 не скасовано та неконституційним не визнано, позивач має право на отримання грошової компенсації замість речового майна, згідно виданої військовою частиною А-2171 довідки № 8 на одержання грошової компенсації та майна на суму замість предметів, що підлягає видачі підполковнику ОСОБА_2.

За таких обставин, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги та вважає такими, які ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтом норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу військової частини А2171 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: