Постанова № 35735734, 24.09.2013, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 521/12692/13-Ц

Провадження 2а/521/326/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2013 р. м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Коблової О.Д.,

при секретарі - Литвиненко А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що позивачу призначено пенсію за вислугою років. Загальний страховий стаж на судово-прокурорських посадах перевищує 20 років, в тому числі стаж на прокурорських посадах - 18 років. У 2001р. позивачу на підставі ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначена пенсія у розмірі 90% середнього заробітку.

У липні 2012р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. № 505.

Однак, розпорядженням Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 25.06.2013 року позивачу перераховано пенсію у розмірі 80 % від розміру посадового окладу.

Оскільки позивачу пенсія призначена до вступу у законну силу змін до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", він має право на перерахунок пенсії у розмірі 90% від заробітної плати. Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Позивач зазначив, що при розрахунку його пенсії застосуванню підлягає розмір, встановлений ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", у редакції від 23.12.2010р., відповідно до якої розмір пенсії повинен становити 90% від суми місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури. Тому перерахунок відповідачем пенсії у розмірі 80% від його місячної заробітної плати є неправомірним.

Враховуючи викладене, позивач просив визнати неправомірним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 3668 - VI від 08.07.2011 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок його пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. № 505, починаючи з 01.07.2012р.

У судовому засіданні позивач просив задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Представник відповідача - Шлапак Т.В. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав суду письмові заперечення проти позову, згідно яких зазначив, що розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505, та з урахуванням п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», у зв'язку з чим, дії відповідача є правомірними, а підстави для задоволення позову - відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та отримував пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ "Про прокуратуру" в розмірі 90 % від розміру посадового окладу.

Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 25.06.2013 року позивачу перераховано пенсію у розмірі 80 % від розміру посадового окладу.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури", відповідно до якої була підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. № 505. Згідно листа № 144/с-1 від 23.07.2013 р. в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено.

Відповідно до довідки прокуратури Одеської області від 01.07.2012 року № 449 заробітна плата старшого прокурора відділу в прокуратурі Одеської області складає 5824,68 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" (17.02.2002р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" працівники органів прокуратури мають право на перерахунок з 01.07.2012 року.

З наведених норм законодавства вбачається, що до працівників, які вийшли на пенсію до внесення змін до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" та до прийняття ЗУ " Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на момент призначення пенсії.

З урахуванням наведених норм законодавства суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача при перерахунку пенсії позивачу, виходячи з розміру 80 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Разом з тим, відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що вимоги позивача підлягають часточковому задоволенню, а саме позивач має право на перерахунок пенсії із зазначених підстав в межах строку, передбаченого КАС України для звернення до адміністративного суду, а саме з 02.02.2013 року.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст. ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про прокуратуру", -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 3668-VI від 08.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеса провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2013 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд міста Одеси шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя О. Д. Коблова