Постанова № 35714114, 27.11.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 109/3790/13-а

27.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Ілюхіної Г.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Проскурня С.М. ) від 15.08.13 у справі № 109/3790/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,97000)

до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (вул. Радянська, 11, смт.Красногвардійське, Красногвардійський район, Автономна Республіка Крим,97000)

про скасування рішень про застосування штрафу

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим від 15.05.2013 №1003 та №1004.

Постановою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 15.08.2013 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено у повному обсязі.

На зазначене судове рішення від позивача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування постанови Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 15.08.2013, як такої, що прийнята судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняття нового рішення по справі про задоволення адміністративного позову.

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі нез'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам, оскільки суд апеляційної інстанції не визнавав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.05.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, на підставі п.4 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», було прийнято рішення № 1004 про застосування фінансових санкцій до позивача за неподання (несвоєчасне подання) звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2011 рік та рішення № 1003 про застосування фінансових санкцій за неподання (несвоєчасне подання) звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2012 рік.

Відповідно до положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності

ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем та перебуває на загальній системі оподаткування, разом з тим підприємницьку діяльність не здійснює з жовтня 2010 року, а саме: з моменту досягнення позивачем пенсійного віку 17.10.2013 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим як отримувач пенсії по віку з 18.10.2010, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим від 25.11.2013 №1342/19-08-26.

Матеріали справи свідчать, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулася до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим із заявою про прийняття свідоцтва про сплату єдиного податку за 2010 рік у зв'язку із зупиненням діяльності. Вказана заява прийнята Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією в Автономній Республіці Крим 02.09.2010 (арк.с.7).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що базою нарахування єдиного внеску для платників, зазначених у пункті 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону є сума доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та на суму доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нараховується єдиний внесок.

Відповідно до п. 4.5.1 Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5, обчислення сум єдиного внеску зазначеною категорією платників здійснюється на підставі даних річних податкових декларацій та отриманих від податкових органів відомостей про результати перевірок діяльності таких осіб, що призвели до збільшення або зменшення розміру доходу, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб.

Згідно довідки про доходи від 01.08.2013 №371/17-01, виданої Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим на підставі податкової декларацій про майновий стан та доходи за 2011 рік від 09.02.2012 вх.№38831, за 2012 рік від 11.02.2013 вх.№1300000718, сума одержаного валового доходу ОСОБА_2 за період 01.01.2011 по 31.12.2012 складає 0,00 грн. (арк.с. 8).

Відтак, оскільки позивач не здійснює підприємницьку діяльність, не має бухгалтерських та інших документів, які підтверджують отримання доходу від її діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, відсутня база для нарахування єдиного внеску, а отже єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не нараховується.

Наведене вище дозволяє зробити висновок, що позивач не є особою, яка, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зобов'язана нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, таким чином рішення відповідача про застосування до позивача штрафних санкцій за неподання (несвоєчасне подання) звітності, передбаченої чинним законодавством є неправомірними.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, п.1, п.4 ч.1ст.202, ч.2ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

2.Постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Проскурня С.М. ) від 15.08.13 у справі № 109/3790/13-а - скасувати.

3.Прийняти нове рішення по справі.

«Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим від 15.05.2013 №1003 та №1004.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 34,41 грн.».

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Лядова