Постанова № 35706577, 26.11.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5862/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лайко О.В.,

представника позивача - Плахотничого Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2013 року Карлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі - Карлівська ОДПІ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, відповідач) про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 75 230,12 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказував на наявність згідно особового рахунку фізичної особи ОСОБА_2 податкового боргу по орендній платі за землю в сумі 75 230,12 грн., яка виникла на підставі договорів оренди землі, і підтверджується податковим повідомлення-рішенням, податковою вимогою та витягом з облікової картки відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, судові повістки, що направлялись на його адресу (АДРЕСА_1), відповідно до даних адресно-довідкового підрозділу ГУДМС (а.с.26), повернулись до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Згідно п. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до п. 4 ст. 128 цього ж Кодексу у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на зазначене та враховуючи те, що повістки кілька разів направлялися на адресу відповідача, яка зазначена в даних адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, повернулися до суду не врученими адресату з незалежних від суду причин, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду даної справи, а тому вважає за можливе провести розгляд за даної явки та наявними в справі матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Статтею 287 Податкового кодексу України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Відповідно до підпункту 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є землекористувачі.

Згідно із пунктами 288.1., 288.2., 288.4 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Судом встановлено, що відповідачем було укладено ряд договорів оренди землі:

07.11.2008 між Селещинською сільською радою (орендодавцем) та ОСОБА_2 (орендарем) було укладено договір оренди землі від 07.11.2008, відповідно до якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для комерційної діяльності, яка знаходиться за адресою: в межах населеного пункту АДРЕСА_2, у відповідності до рішення ХІІІ сесії V скликання Селещинської сільської ради від 17.07.2008, площею 0,1856 га, у тому числі землі комерційної діяльності -0,1856 га. (а.с.9-11).

04.09.2008 між Селещинською сільською радою (орендодавцем) та ОСОБА_2 (орендарем) було укладено договір оренди землі від 04.09.2008, відповідно до якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для комерційної діяльності, яка знаходиться за адресою: в межах населеного пункту АДРЕСА_2 у відповідності до рішення ХІІІ сесії V скликання Селещинської сільської ради від 19.10.2007, площею 0,45 га, у тому числі землі іншої комерційної діяльності -0,45 га. (а.с.6-8).

Таким чином, у зв'язку з укладенням договорів оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Машівського району, фізична особа ОСОБА_2 перебуває на обліку у Машівському відділенні Карлівської ОДПІ як фізична особа (громадянин) платник орендної плати за землю, що підтверджується листом Карлівської ОДПІ від 12.11.2013 №1070 (а.с. 41).

Пунктом 289.1. ст.289 Податкового Кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до договору оренди землі від 04.09.2008 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 8 відсотків нормативної грошової оцінки і становить 23 457 грн. 60 коп. на рік. Грошова оцінка земельної ділянки площею 0,45 га, що надана в оренду ОСОБА_2, станом на 01.01.2013 року складає 891 135 грн. (а.с. 62). Розмір орендної плати в 2013 році нарахованої відповідачем складає 71 290,80 грн.

Термін дії договору оренди закінчується 04.09.2013 року, тобто за користування земельною ділянкою в 2013 році (247 днів) відповідач повинен сплатити 48 243,36 грн. (а.с.63).

Згідно договору оренди від 07.11.2008 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 8 відсотків нормативної грошової оцінки і становить 9 674 грн. 95 коп. на рік. Грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1856 га, що надана в оренду ОСОБА_2 станом на 01.01.2013 року складає 367 543,68 грн. (а.с.61). Розмір орендної плати в 2013 році нарахованої відповідачем складає 29 403,49 грн.

Термін дії договору оренди закінчується 01.12.2013 року, тобто за користування земельною ділянкою в 2013 році (335 днів) відповідач повинен сплатити 26 986,76 грн. (а.с.64).

Таким чином, розмір орендної плати за вищевказаними договорами в 2013 році склала 75 230,12 грн. (48 243,36 грн. + 26 986,76 грн.), що підтверджується розрахунком нарахованої податковим органом орендної плати за земельну ділянку (а.с.21).

Згідно п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 №1236 орган державної податкової служби визначає суму нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість та складає податкове повідомлення-рішення у випадках якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є орган державної податкової служби.

Згідно пункту 2.2 цього Порядку відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби складає податкове повідомлення-рішення для платників податків - фізичних осіб (форма "Ф"), якщо відповідно до законодавства орган державної податкової служби самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків, з причин, не пов'язаних із порушенням податкового або іншого законодавства.

31.05.2013 року Машівським відділенням Карлівської ОДПІ відповідачу було виставлено та направлено поштою податкове повідомлення-рішення форми "Ф" від 31.05.2013 №0009241720, у якому визначено грошове зобов'язання з орендної плати за землю у загальному розмірі 75 230,12 грн. за 2013 рік. Дане податкове повідомлення-рішення повернулося до податкового органу із відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання" (а.с.50).

Відповідно до п.58.3 ст.58 Податкового Кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Пунктом 287.5 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податок з плати за землю фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Із пояснень представника позивача судом встановлено, що податкове повідомлення -рішення від 31.05.2013 №0009241720 відповідачем ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржувалося, а тому набуло статусу податкового боргу, який на момент розгляду справи не сплачено.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до положень статті 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Судом встановлено, що Карлівською МДПІ 06.09.2011 на адресу боржника було направлено податкову вимогу №10 від 06.09.2011, проте до податкового органу повернувся конверт з поштовою відміткою "за закінченням строку зберігання" (а.с.52).

Згідно пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Таким чином, за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю за 2013 рік в розмірі 75 230 грн. 12 коп., що підтверджується витягом з облікової картки відповідача, наявного в матеріалах справи.

Згідно пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1) податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 75 230,12 грн. (сімдесят п'ять тисяч двісті тридцять гривень дванадцять копійок) на р/р 33211815700303, одержувач - місцевий бюджет Селещинської сільської ради Машівського району Полтавської області, МФО 381019 код 38058806.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Суддя Л.О. Єресько