Постанова № 35702049, 03.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 грудня 2013 року 15:15 № 826/16603/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Державного підприємства «Енергоринок»

до

Міжрегіонального Головного управління Міндоходів – Центрального офісу з обслуговування великих платників

про

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення від 09.10.2013р.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство «Енергоринок» (далі по тексту – позивач) звернулось з позовом до Міжрегіонального Головного управління Міндоходів – Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі по тексту – відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення від 09.10.2013р. №0000453720.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення – рішення прийнято відповідачем протиправно, а тому підлягає скасуванню. /P>

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняті правомірно.

В судовому засіданні 20.11.2013р. суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем проведено перевірку ДП «Енергоринок» за результатами якої 20.09.2013р. складено акт №1154/41-20/37-20/21515381 про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов’язань з ПДВ наступних звітних податкових періодах за червень 2013 року (далі по тексту – Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення п. 200.4 статті 200 ПК України, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування за червень 2013 року на суму ПДВ в розмірі 70 438 283грн., яка підлягає зменшенню.

На підставі встановленого порушення відповідачем 09.10.2013р. прийнято податкове повідомлення – рішення №0000453720, яким за порушення п. 200.4 статті 200 ПК України позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 70 438 283грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 17 609 570,75грн. за червень 2013 року.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що згідно з поданою позивачем податковою декларацією з ПДВ за червень 2013 року та додатками: бюджетне відшкодування ПДВ у зменшення податкового зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів у сумі 161 946 008грн., відображена у рядку 23.2 декларації, яку сформовано з урахуванням залишку від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, нарахованої за попередні звітні (податкові) періоди, а саме: травень 2013 року складає 161 946 008грн.

Причиною виникнення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту є: перерахування кредитних коштів генеруючим компаніям, як авансові платежі (відповідно рішення Ради Оптового ринку електроенергії та згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики) за електроенергію.

За результатами опрацювання податкових періодів, починаючи з періоду виникнення від'ємного значення, станом на 20.09.2013 року встановлено розбіжності у податковій звітності, а саме: завищення податкового кредиту за червень 2013 року у розмірі 18 850грн.

Аналізом результатів опрацювання податкової декларації за звітний (податковий) період, за наслідками якого виникло від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, результатів опрацювання податкових декларацій за звітні (податкові) періоди починаючи з періоду за наслідками якого виникло від'ємне значення до періоду, у якому заявлено бюджетне відшкодування ПДВ включно (згідно із Додатком 2 (Д2) до декларації з ПДВ за червень 2013 року), встановлено наступне.

Перевіркою показників, відображених позивачем в рядку 1-9 декларації за травень, червень 2013 року встановлено, що на формування цих показників вплинуло здійснення операцій з реалізації електроенергії, основними покупцями є: у травні 2013 року: ВАТ «Запоріжжяобленерго» на суму ПДВ 67 089 270,20грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 29.08.2007 №4243/02; ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» на суму ПДВ 54 351 063,92грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 19.08.2008 №4863/01; ПАТ «Київенерго» на суму ПДВ 78 541 088,99грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 30.05.2008 №4721/01; ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» на суму ПДВ 226 256 236,27 грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 30.06.2009 №5565/01, ДП «Регіональні електричні мережі» на суму ПДВ 65 182 815.58 грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 15.05.2008 №3/08-ЕЕ/4695/0Е інші покупці позивача на загальну суму ПДВ 704 923 536 грн.; у червні 2013 року: ВАТ «Запоріжжяобленерго» на суму ПДВ 63 922 899,33 грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 29.08.2007 №4243/02; ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» на суму ПДВ 60 478 354,06грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 19.08.2008 №4863/01; ПАТ «Київснерго» на суму ПДВ 85 125 125,85грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 30.05.2008 №4721/01; ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» на суму ПДВ 231 673 847,58 грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 30.06.2009 №5565/01; ДП «Регіональні електричні мережі» на суму ПДВ 64 219 040,62грн. згідно договору купівлі-продажу електроенергії від 15.05.2008 №3/08-ЕЕ/4695/01; інші покупці позивача на загальну суму ПДВ 802 169 505грн.

Перевіркою показників, відображених позивачем в рядку 10-17 декларації за травень, червень 2013 року встановлено, що на формування них показників вплинуло придбання з ПДВ на митній території України електроенергії, основними постачальниками є: у травні 2013 року: ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» на суму ПДВ 163 963 058,1грн. згідно договору постачання електроенергії від 30.08.1999 №69/01-ер; ПАТ «Центренерго» на суму ПДВ 126 634 121,6 грн. згідно договору постачання електроенергії від 07.09.1999р. №71/01-ер; ПАТ «ДТЕК Західенерго» на суму ПДВ 204 047 617,9 грн.; згідно договору постачання електроенергії від 17.08.1999 №62/01-ер; ПАТ «Донбасенерго» на суму ПДВ 90 927 267,69грн. згідно договору постачання електроенергії від 31.08.1999 №70/01-ер; ДП «НАЕК «Енергоатом» на суму ПДВ 273 222 790,8 грн. згідно договору постачання електроенергії від 18.05.2001 №698/05-наек/640/01; ТОВ «ДТЕК Східенерго» на суму ПДВ 203 958 096,1 грн. згідно договору постачання електроенергії від 01.04.2002 №1034/01; інші постачальники позивача на загальну суму ПДВ 307 358 139 грн.; у червні 2013 року; ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» на суму ПДВ 156 636 972 грн., згідно договору постачання електроенергії від 30.08.1999 №69/01-ер; ПАТ «Центренерго» на суму ПДВ 131 736 273,6 грн. згідно договору постачання електроенергії від 07.09.1999 №71/01-ер; ПАТ «ДТЕК Західенерго» на суму ПДВ 198 146 394 грн. згідно договору постачання електроенергії від 17.08.1999 №62/01-ер; ПАТ «Донбасенерго» на суму ПДВ 98 682 647,26 грн. згідно договору постачання електроенергії від 31.08.1999 №70/0І-ер: ДП «НАЕК «Енергоатом» на суму ПДВ 240 300 626,1 грн. згідно договору постачання електроенергії від 18.05.2001 №698/05-наек/640/01; ТОВ «ДТЕК Східенерго» на суму ПДВ 179 314 369,9 грн. згідно договору постачання електроенергії від 01.04.2002 №1034/01; інші постачальники позивача на загальну суму ПДВ 290 702 383 грн.

Відповідно до акту від 02.07.2013 №768/41-10/21515381 про результати камеральної перевірки даних ДП «Енергоринок», задекларованих у податковій звітності з ПДВ за травень 2013 року встановлено порушення п. 198.1 ст. 198, п. 200.1, 200.2 ст. 200, абз, 11 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в результаті чого завищено податковий кредит та від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за травень 2013 року на суму ПДВ 70 438 283 грн.

Отже, позивачем по декларації з ПДВ за травень 2013 року завищено податковий кредит на суму ПДВ 70 438 283 грн., внаслідок чого на порушено п. 200.1. п. 200.2 ст. 200 ПК України завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту травня 2013 року по ряд. 19 на загальну суму 70 438 283 грн., внаслідок чого, невірно визначена сума по ряд. 20.2 зарахування від'ємного значення різниці за травень 2013 року до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду червня 2013 року.

Таким чином, від'ємне значення по ряд.19 та по ряд.20.2. декларації за травень 2013 року підлягає зменшенню на 70 438 283 грн. та складає 103 328 796 грн.

За результатами перевірки винесено податкове повідомлення-рішення форми В4 від 18.07.2013 №0000814110 на зменшення суми від'ємного значення за травень 2013 року в розмірі 70 438 283 грн.

Вказане порушення вплинуло на визначення від'ємного значення попереднього звітного періоду (р.21.1), на залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду (р. 22) та на розрахунок бюджетного відшкодування та призвело до завищення суми заявленого бюджетного відшкодування (р. 23.2) за червень 2013 року на 70 438 283 грн.

Згідно з п. 200.4 ст. 200 ПК України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з п. 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частіша такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

В матеріалах справи міститься копія постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2013р. по справі №826/12396/13-а за позовом ДП «Енергоринок» до Міжрегіонального Головного управління Міндоходів – Центрального офісу з обслуговування великих платників про скасування податкового повідомлення – рішення №0000814110 від 18.07.2013р., відповідно до якої позов задоволено повністю, проте, суд не приймає її в якості доказу по справі, оскільки на момент прийняття рішення у справі №826/16603/13-а, відсутні відомості щодо набрання нею законної сили.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач виконав покладений на нього обов’язок щодо доказування правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення від 09.10.2013р. №0000453720, а тому адміністративний позов Державному підприємству «Енергоринок» вважається таким, що не підлягає задоволенню.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб’єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову Державному підприємству «Енергоринок» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03.12.2013р.

Суддя В.В. Амельохін