Постанова № 35695197, 18.11.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 року о 12 год. 47 хв.Справа № 808/7910/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання Плєшкова Д.В.

за участю представників

позивача - Стаценко О.В.,

відповідача - Івашка Є.О., Чеботи В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області

до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області Василівське відділення

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області (далі - позивач) до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області Василівське відділення (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати №0003881500 від 20.09.2013 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем безпідставно застосовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання, оскільки рішенням Запорізького окружного адміністративного суду розстрочено на 12 місяців стягнення з позивача податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 79558,97 грн. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що сплачені позивачем кошти в погашення узгодженого податкового зобов'язання зараховувалися податковим органом в погашення податкового боргу за більш ранні періоди відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України. Також зазначає, що оскільки рішення суду про розстрочення податкового боргу набрало законної сили лише 10.09.2013 р., то податковим органом не враховано її підчас проведення перевірки позивача. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи встановлено, що 11.09.2013 р. Токмацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області Василівське відділення проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, за результатами якої складено акт №101 від 11.09.2013 р. Перевіркою встановлено порушення позивачем п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платником податку на додану вартість несвоєчасно сплачено податок на додану вартість в розмірі 102700,55 грн.

20 вересня 2013 року Токмацькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області Василівське відділення на підставі акту перевірки №101 від 11.09.2013 р. прийнято податкове повідомлення - рішення №0003881500, яким до позивача застосовано штрафні санкції з податку на додану вартість в розмірі 20540,11 грн.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що підставою для застосування до позивача штрафних санкцій з податку на додану вартість стала несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов'язання, а саме:

- несвоєчасна сплата податкового зобов'язання з податку на додану вартість визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість №90219891237 від 19.04.2013 р., до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 6163,38 грн.;

- несвоєчасна сплата податкового зобов'язання з податку на додану вартість визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість №9028972594 від 20.05.2013 р., до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 6769,00 грн.;

- несвоєчасна сплата податкового зобов'язання з податку на додану вартість визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість №9036402584 від 19.06.2013 р., до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 7203,80 грн.;

- несвоєчасна сплата податкового зобов'язання з податку на додану вартість визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість №9043338540 від 18.07.2013 р., до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 403,93 грн.

Суд, вважає за необхідне відмітити наступне. Відповідно до п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд зазначає, що відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання передбачена статтею 126 Податкового кодексу України. Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем прострочено сплату податкового зобов'язання в розмірі 30816,00 грн. за податковою декларацією з податку на додану вартість №90219891237 від 19.04.2013 р. на 89 днів.

Суд, не приймає посилання представника позивача на те, що несвоєчасне внесення податковим органом в облік розстрочених судом сум податку на додану вартість призвело до штучної недоїмки та нарахування штрафних санкцій на сплачену суму в розмірі 30816,90 грн., з огляду на наступне. Відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. З наданої до матеріалів справи облікової картки платника податків, судом встановлено, що у зв'язку з тим, що відповідач мав недоїмку зі сплати податку на додану вартість, податковим органом сплачені позивачем кошти зараховувались в погашення податкового боргу за попередні періоди у відповідності до приписів п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України.

Отже, суд вважає обґрунтованими висновки відповідача про своєчасність сплати податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 30816,90 грн., самостійно визначеного в податковій декларації №90219891237 від 19.04.2013 р. та правомірність застосування контролюючім органом штрафної санкції за затримку сплати узгодженого грошового зобов'язання більше 30 календарних днів в розмірі 6163,38 грн. А відтак, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування спірного податкового повідомлення - рішення в цій частині.

Щодо застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання, самостійно визначеного в податкових деклараціях №9028972594 від 20.05.2013 р. та №9036402584 від 19.06.2013 р. суд зазначає наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6498/13-а від 12.08.2013 року задоволено позовні вимоги Токмацької ОДПІ Запорізької області ДПС в особі Василівського відділення до комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області про стягнення податкового боргу. Стягнуто з комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 79558,97 грн., зокрема, за податковою декларацією стягнуто №9028972594 від 20.05.2013 р. - 33845,00 грн. та за податковою декларацією стягнуто №9036402584 від 19.06.2013 р. - 36019,00 грн. Вказаним рішенням суду розстрочено виконання судового рішення про стягнення з Комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 35925015) суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 79558 (сімдесят дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят вісім) грн. 97 коп. шляхом розстрочення його сплати терміном на 12 (дванадцять) місяців зі сплатою 6630 (шість тисяч шістсот тридцять) грн. 00 коп. щомісяця з вересня 2013 року по липень 2014 року та 6628 (шість тисяч шістсот двадцять вісім) 97 коп. - у серпні 2014 року. Вказана постанова суду набрала законної сили 10.09.2013 р.

Згідно п.100.1 ст.100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Отже, строки сплати суми податкового боргу з податку на додану вартість по деклараціям №9028972594 від 20.05.2013 р. та №9036402584 від 19.06.2013 р., визначені судовим рішенням, яке набрало законної сили, яким розстрочено сплату позивачем податкового боргу, починаючи з вересня 2013 року. Разом з тим, при розгляді справи встановлено, що суми які сплачувалися позивачем в погашення податкового зобов'язання за попередній період, зараховувалися податковим органом в рахунок погашення податкового боргу, стягнутого та розстроченого судовим рішенням.

Отже, податковим органом при проведенні камеральної перевірки позивача 11.09.2013 та прийняті спірного податкового повідомлення - рішення 20.09.2013 р., не враховано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2013 р., якою розстрочено сплату податкового боргу з податку на додану вартість за податковими деклараціями №9028972594 від 20.05.2013 р. та №9036402584 від 19.06.2013 р.

Суд не приймає посилання податкового органу на те, що відділу оподаткування та контролю об'єктів і операцій Токмацької ОДПІ при проведенні камеральної перевірки не було відомо про постанову Запорізького окружного адміністративного суду №808/6498/13-а від 12.08.2013 року, оскільки відповідач в письмових поясненнях самостійно вказує на отримання вказаної постанови суду, з відміткою про набрання нею законної сили, 09.09.2013 р.

Також, до матеріалів справи надано графік погашення розстрочених (відстрочених) на підставі рішення суду сум заборгованості за платежами, контроль за справлянням яких здійснюється органами Головного управління Міндоходів у Запорізької області від 16.09.2013 №4, яким затверджено порядок погашення податкового зобов'язання стягнутого на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6498/13-а від 12.08.2013 року, проте підчас прийняття спірного податкового повідомлення - рішення податковим органом графік не було взято до уваги.

З пояснень представника позивача, судом встановлено, що суми боргу з податку на додану вартість по деклараціях №9028972594 від 20.05.2013 р. та №9036402584 від 19.06.2013 р. позивачем не сплачувалися, оскільки вказані суми боргу розстрочені постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6498/13-а від 12.08.2013 р.

Таким чином, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, розстрочено сплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість зі сплатою 6630 (шість тисяч шістсот тридцять) грн. 00 коп. щомісяця з вересня 2013 року по липень 2014 року та 6628 (шість тисяч шістсот двадцять вісім) 97 коп. - у серпні 2014 року., суд дійшов висновку про безпідставність застосування податковим органом штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного в податкових деклараціях №9028972594 від 20.05.2013 р. та №9036402584 від 19.06.2013 р. та наявності підстав для скасування податкового повідомлення - рішення в цій частині.

Стосовно застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість №9043338540 від 18.07.2013 р., суд зазначає, що оскільки при розгляді справи встановлено неправомірність зарахування сум коштів, які спрямовувались відповідачем на погашення податкового боргу, на погашення податкового боргу за деклараціями №9028972594 від 20.05.2013 р. та №9036402584 від 19.06.2013 р., строк сплати якого відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6498/13-а від 12.08.2013 року, розстрочено до вересня 2013 року, то і застосування штрафних санкцій за несвоєчасність сплати податкового боргу по декларації №9043338540 від 18.07.2013 р. є неправомірним, а тому, наявні підстави для скасування податкового повідомлення - рішення в цій частині.

Стаття 19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірність свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що податковим органом неправомірно застосовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного в податкових деклараціях №9028972594 від 20.05.2013 р., №9036402584 від 19.06.2013 р. та №9043338540 від 18.07.2013 р.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. При розгляді справи встановлено, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення - рішення відповідач діяв необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області Василівське відділення про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області Василівське відділення №0003881500 від 20.09.2013 р. в частині застосування до комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області штрафних санкцій в розмірі 14376,73 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь комунального підприємства «Добробут» Василівської міської ради Запорізької області судовий збір в розмірі 143,77 грн. (сто сорок три гривні 77 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.В.Мінаєва