Постанова № 35694664, 28.11.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2013 р.Справа № 916/1164/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, С.В. Таран

При секретарі -Альошиній Г.М.

За участі представників сторін:

Від прокуратури - Лянна О.А.;

Від позивача - Моджук І.О.;

Від відповідача - Кобелєв О.О.;

Від третьої особи - Польщина Т.Л.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець"

на рішення господарського суду Одеської області від 21.10.2013р.

у справі № 916/1164/13

за позовом Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 06.07.2011р., укладеного між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради та Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець", зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса 02.08.2011р. за № 511010004000066, виклавши п. 2.3, п. 4.1 договору в наступній редакції: "Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16600 кв. м становить 16108972 (шістнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев'ятсот сімдесят дві) грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 386/П від 28.05.2012р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі."; "Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 483269,16 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 21.10.2013р. у справі № 916/1164/13 позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди землі від 06.07.2011р., укладеного між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради та Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець", зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса 02.08.2011р. за № 511010004000066, виклавши п. 2.3, п. 4.1 договору в наступній редакції:

"Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16600 кв. м становить 16108972 (шістнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев'ятсот сімдесят дві) грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 386/П від 28.05.2012р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі.";

"Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 483269,16 грн. на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" до Державного бюджету України судовий збір у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням, Приватне акціонерне товариство "Футбольний клуб "Чорноморець" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеської міської ради від 29.04.2011р. № 773-VІ відповідачу було надано в оренду строком на 49 років ділянку площею 16600 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу.

На підставі вищевказаного рішення, 06.07.2011р. між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради (надалі - "Орендодавець") і Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" № 161-ХІУ від 06.10.1998р. передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 16600 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Розділом 4 Договору врегульовано розмір орендної плати, термін і порядок внесення та умови щодо її зміни.

Відповідно до Пункту 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та на час укладання цього договору складає 286 110, 96 грн. на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Згідно до Пункту 4.5. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; введення в дію нової нормативної "Грошової оцінки земель м. Одеси"; зміни функціонального призначення будівлі або її частини; в інших випадках, передбачених законодавством. У цих випадках розмір орендної плати змінюється за ініціативою Орендодавця.

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення; введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р.

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", згідно з яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р."

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.05.2012р. № 386/П, складеним Управлінням Держкомзему у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, та землекористувачем якої є ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець", становить 16108972 грн.

Відповідно до Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, яке затверджено рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. № 384-VІ, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює, зокрема, такі функції, як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю.

З метою приведення Договору у відповідність до положень ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 03.06.2008 р. № 309-VI Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради звернулося до ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" з пропозицією від 29.01.2013р. № 01-25/96-04 про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі від 06.07.2011р. в частині розміру орендної плати. Також у зазначеній пропозиції Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради попередило ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання в судовому порядку у противному випадку, а також повідомило про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців з питань внесення змін до договорів оренди.

Листом від 12.03.2013р. за № 03 ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" повідомило Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, що вважає за можливе та необхідне приведення умов договору оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства, однак вважає за необхідне замовити та отримати в Управлінні Держкомзему у м. Одесі відповідний витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси, посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 06.07.2011р., звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди землі.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення, про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які зараховуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому порядку.

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативно грошової оцінки.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Зважаючи на вищевикладене, внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Посилання відповідача на те, що пропозицію Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради від 29.01.2013р. № 01-25/96-04 взагалі не можна вважати пропозицією внести зміни до вищевказаного договору оренди землі, так як Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради не було дотримано вимог ч. 2 ст. 188 ГК України, правильно не прийнято судом до уваги тому, що надсилання орендарю пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком орендодавця, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє заінтересовану особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору (аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові від 20.11.2012р. у справі № 28/5005/640/2012).

Посилання відповідача на те, що не встановлено, яким чином визначений розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки спростовується розрахунком останньої, яка затверджена рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-УІ.

Із огляду на вищевикладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає, що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 21.10.2013р. у справі № 916/1164/13 залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст підписано 02.12.13 р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран