Постанова № 35692487, 21.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 р. Справа № 820/3879/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Харківський бронетанковий ремонтний завод" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2013р. по справі № 820/3879/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова

до Державного підприємства "Харківський бронетанковий ремонтний завод"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Харкова звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача, державного підприємства "Харківський бронетанковий ремонтний завод", заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 36268,77 грн.; призначених відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 66500,42 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2013р. по справі №820/3879/13-а вимоги позивача були задоволені. Стягнуто з державного підприємства "Харківський бронетанковий ремонтний завод" на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 36268 (тридцять шість тисяч двісті шістдесят вісім) грн. 77 коп.; призначених відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 66500 (шістдесят шість тисяч п'ятсот) грн. 42 коп.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2013р. по справі №820/3879/13-а відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч. 4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що задовольняючи у повному обсязі вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту "а" цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами "б" та "з" зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (стаття 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач надавав ДП "Харківський бронетанковий ремонтний завод" повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1) за липень, вересень, жовтень 2012 року, січень - квітень 2013 року, та відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) за липень-листопад 2012 року, січень - квітень 2013 року, проте борг відповідачем не сплачений. Вказані повідомлення відповідачем отримані, про що свідчать додані до матеріалів справи копії повідомлень з доказами про поштове направлення з відмітками про отримання нарочно.

Станом на час звернення з позовом до суду, відповідачем не сплачена заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених: відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) у розмірі 36268,77 грн. за період: липень - листопад 2012 року та січень - квітень 2013 року., відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1) у розмірі 66500,42 грн. за період: липень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, січень - квітень 2013 року, що підтверджується карткою особового рахунку.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку що вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Висновки суду першої інстанції не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач мав заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та пунктів «б»-«з» ст.ЛЗ Закону України» станом на 30.10.2012 р. у розмірі 61 586.13 грн. у тому числі по списку №1 - 28 743.40 грн., та по списку №2 - 32 842.73 грн.

Відповідно до ч.І ст.1 ЗУ «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення стабільного розвитку» №5213- VI від 06.09.2012 року - Підлягають списанню всі несплачені на день набрання чинності цим законом суми заборгованості підприємств оборонно - промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктурезовані), зокрема, з платежів до пенсійного фонду України, зокрема з відшкодування пільгових пенсій ( у тому числі з витрат на їх доставку).Оскільки наведений закон набрав чинності 30.10.2012 року, то відповідно заборгованість, яка виникла до моменту набрання чинності цим законом, підлягає списанню, тобто вся заборгованість, яка виникла до листопада 2012 року.

23 квітня 2013 року відповідач звернувся з листом до ПФУ з проханням надати повідомлення про нарахування пільгових пенсій у зв'язку з тим, що такі повідомлення надіслані не були.

08 травня 2013 року ПФУ було направлено на адресу ДП «ХБТЗ» відповідь в якій була зазначена заборгованість за пільгові пенсії за листопад 2012 року по списку №1 у сумі 39 312.14 грн. та по списку №2 у сумі 15 174.54 грн..При цьому за січень 2013 року по списку №1 заборгованість була 4 947.22 грн, а по списку №2 у розмірі 1 501,33.

Із відповіді вбачається неможливість виникнення наведеної заборгованості, оскільки за листопад 2012 року нараховано заборгованості у розмірі 54 486.68 грн., а за січень 2013 року лише 6 448,55 грн.

Слід зазначити, що у ПФУ документах разом з відповіддю від 08.05.2013 року підтверджується заборгованість ДП «ХБТЗ» за листопад 2012 року лише у розмірі 1093,02 грн., тобто з урахуванням списання.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2013р. по справі №820/3879/13-а прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи, оскільки не були враховані положення ЗУ «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення стабільного розвитку» №5213- VI від 06.09.2012 року в частині списання заборгованості.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Харківський бронетанковий ремонтний завод" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2013р. по справі № 820/3879/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства "Харківський бронетанковий ремонтний завод" на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова заборгованість в сумі 49 375,53 грн.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.Судді Водолажська Н.С. Бартош Н.С.