Ухвала суду № 3566395, 11.02.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач Міронова Г.М.

Головуючий у 1 інстанції суддя Хрімлі О.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

11 лютого 2009року справа № 2-а-10351/08\0570

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: при секретарі судового засідання

за участю представників:

позивача

відповідачаСіваченка І.В., Яманко В.Г.

Білоус К. І.

Тохтамиш О.В. по довіреності;

Соколової Р.В. по довіреності;розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському

районі м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 10 листопада 2008 року У адміністративній справі № 2-а-10351/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України

у Пролетарському районі м. Донецька до

Державного підприємства «Донецька обласна дирекція

з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних

підприємств»

Державного підприємства

«Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» простягнення заборгованості фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 10055 грн. 27 коп. за період з 01.01.2006 року по 31.03.2008 року, що виплачені особам, які працювали в Шахтоуправлінні «ім. Газети «Правда» , оскільки відповідач є правонаступником останнього.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2008 р. до справи у якості другого відповідача залучено Державне підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги, проти чого заперечував представник відповідача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Наказом Міністра вугільної промисловості України від 4 вересня 1996 року № 420 «Про припинення гірничих робіт в шахтоуправлінні «ім. Газети «Правда» ВО «Донецьквугілля» припинені гірничі роботи по шахтоуправлінню «ім. Газети «Правда» з 5 вересня 1996 року.

Наказом Міністра вугільної промисловості України № 457 від 16 вересня 1996 року структурна одиниця обєднання «Донецьквугілля» Шахтоуправління «ім. Газети «Правда» передана до складу вугільної компанії «Укрвуглереструктурізація», яка відповідно до пункту 3 наказу на період закриття Шахтоуправління «ім. Газети «Правда» була призначена правонаступником та виконувачем зобовязань по оплаті виконаних обсягів робіт, регресних позовів, побутовому вугіллю, вихідним допомогам відповідно до кошторису закриття шахти.

Згідно пункту 12 наказу Міністра вугільної промисловості України № 654 від 26 грудня 1996 року «Про встановлення порядку проведення робіт із закриття неперспективних збиткових шахт і передачу їх в компанію «Укрвуглереструктуризація» остання:

- приймає на свій баланс кредиторську заборгованість по шахті, яка закривається, що утворилась від ведення робіт по закриттю шахти, згідно затвердженому проекту, включаючи заборгованість по заробітній платі, по відшкодуванню спричиненої шкоди здоровю працівника, видачі побутового вугілля ;

- не приймає на свій баланс соціальну сферу шахти; кількість трудящих, що перевищує передбачений проектом закриття штат трудящих, необхідний для виробництва робіт по закриттю.

Компанії ««Укрвуглереструктуризація» наказано приймати шахти, розрізи і обсяги виконаних робіт по закриттю в точній відповідності з затвердженою проектно-кошторисною документацією та джерелом фінансування (пункту. 13 наказу № 654 від 26 грудня 1996 року).

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 280 від 5 червня 2003 року «Про вдосконалення структури управління процесом ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго» реорганізовані ДП «Укрвуглереструктуризація» і ДП «Вуглеторфреструктуризація» шляхом злиття і створення на їх базі обєднання «Українська державна обєднана дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств» (Обєднана дирекція «Укрвуглеторфреструктуризація»).

У складі Обєднаної дирекції «Укрвуглеторфреструктуризація» на базі структурних підрозділів створені державні підприємства, зокрема на базі структурного підрозділу «Донецька обєднана дирекція ДП «Укрвуглереструктуризація» створено Державне підприємство (ДП) «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», яке відповідно до пункту 9.1 стало правонаступником майнових прав і обовязків ДП «Укрвуглереструктуризація» згідно з розподільчим балансом.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 1 вересня 2003 року № 451 «Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго від 5 червня 2003 року № 280 пункт 10 викладено в іншій редакції. Відповідно до пункту 10.2. наказу ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» Обєднаної дирекції «Укрвуглеторфреструктуризація» є правонаступником майнових прав і обовязків ДП «Укрвуглереструктуризація», повязаних з діяльністю його структурного підрозділу «Донецька обласна дирекція».

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 1 жовтня 2003 року № 2 «Про вдосконалення структури управління процесом ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Пролетарську дирекцію з ліквідації шахт включено з 1 жовтня 2003 року до ДП Донецька обласна дирекція «Донвуглереструктуризація».

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 21 січня 2004 року № 32 «Про реорганізацію обєднання «Українська державна обєднана дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств» виведені зі складу обєднання державні підприємства, зокрема «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств».

Обєднану дирекцію «Укрвуглеторфреструктуризація» реорганізовано шляхом її приєднання до складу ДП «Центрвуглереструктуризація» на правах структурного підрозділу «Аналітично-економічний центр».

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2005 року № 417-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств» Мінпаливенерго України прийнято наказ від 21 жовтня 2005 року № 537 «Про передачу до сфери управління Міністерства вугільної промисловості цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств», яким затверджений перелік цілісних майнових комплексів державних підприємств, що передаються до сфери управління Міністерства вугільної промисловості, серед яких зазначене шахтоуправління імені «Газети «Правда» - код ЄДРПОУ 174697.

Зазначені обставини встановлені постановою Господарського суду Донецької області від 30 липня 2007 р. в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» м. Макіївки, Пролетарської дирекції по ліквідації шахт м. Донецька про стягнення коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2007 року.

Крім того, постановою господарського суду Донецької області від 30 липня 2007 року встановлено, що шахта ім. газети «Правда» в державному реєстрі Донецької області не значиться.

Наказом Мінвуглепрома України від 30 грудня 2005 року № 147 затверджено акт від 6 грудня 2005 року державної приймальної комісії про приймання завершених робіт і заходів по ліквідації обєктів шахтоуправління імені газети «Правда».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 18 серпня 2008 року № 14/4-20\819, наданого на запит Донецького окружного адміністративного суду, станом на 18 серпня 2008 року у ЄДРПОУ значиться державне підприємство шахтоуправління ім.. Газети «Правда» (ідентифікаційний код 00174697), юридична особа, адреса:83034, м. Донецьк, вул. Каширська, 1; орган реєстрації виконавчий комітет міської ради, дата реєстрації 24 квітня 1996 року, № рішення 670 Р.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно ч. 1 ст. 89 Цивільного кодексу України юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обовязків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Частиною 7 ст. 59 Господарського кодексу України встановлено, що субєкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності . Такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу.

Як свідчать матеріали справи і встановлені судом обставини, державне підприємство шахтоуправління ім. Газети «Правда» на час розгляду справи судом не ліквідоване, оскільки значиться в ЄДРПОУ.

Відповідно до приписів частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Крім того, колегія суддів зазначає, що позивачем не надано доказів на підтвердження факту того, що зазначені ним у розрахунках сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій особи дійсно були працівниками у шахтоуправлінні ім. Газети «Правда», наявні в матеріалах справи документи не доводять цього твердження, що позбавляє колегію суддів можливості зробити висновок про належність відповідачів.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає, відповідно до вимог статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, залишенню без змін, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Повний текст виготовлено 16 лютого 2009 року.

Керуючись статтями 24, 69, 71, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року у адміністративній справі № 2а-10351/08 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» простягнення заборгованості фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Г.М.Міронова

Судді: В.Г.Яманко

І.В.Сіваченко