Ухвала суду № 3566380, 01.04.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Справа № 2-а-14137/08/0570                                   Суддя 1-ї інстанції  Хрімлі О.Г.

                                                                                    Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.

                                                              У К Р А Ї Н А          

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА                          

 І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

1 квітня 2009 року                                                      м. Донецьк                            

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г.,  суддів Гаврищук Т.К., Білак С.В.,

при секретарі  Грецькій Ю.А.

за участю сторін: представника позивача Крячко О.В.,

       представника відповідача  Єфремової А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргуДержавного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року по справі № 2-а-14137/08 за позовом  Установи охорони здоров’я –санаторія “Святі гори” м. Святогірськ до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області  про зобов’язання  продовжити строк дії дозволу № 30354113 від 05.12.2005 року,

 ВСТАНОВИВ:

            Установа охорони здоров*я –санаторій “Святі гори” звернулась до Донецького окружного адміністративного суду  з позовом  до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області , в якому просив  зобов’язати відповідача  продовжити строк дії дозволу № 30354113 від 05.12.05 року на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами санаторія “Святі гори” до 01.01.2010 року.

            Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року  позов Установи охорони здоров*я –санаторій “Святі гори”  задоволений у повному обсязі.

            Відповідач не погодився з прийнятою постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати, позивачу в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що при прийнятті постанови  судом були порушені вимоги Постанови КМУ № 302 від 13.03.02, Наказ Мінприроди України № 108 від 09.03.06, Наказ Мінприроди України № 226   від 30.05.06  та Наказ Мінприроди України № 183 від 16.05.02.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню, постанову суду треба скасувати, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та  встановлено судом першої інстанції під час розгляду справи 15.11.2005 року Слов’янською міськрайонною санітарно-епідеміологічною станцією погоджено викид забруднюючих речовин в атмосферу санаторія “Святі гори” на 2005-2009 роки.

05.12.2005 року  Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області  видало  позивачу дозвіл № 30354113 на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами строком дії до 01.01.2008 року.

27.03.2008 року Установа охорони здоров*я –санаторія “Святі гори” звернулась до відповідача  з заявою про продовження викидів забруднюючих речовин в атмосферу на 2008-2010 роки, але отримала відмову.

Свою відмову відповідач мотивував тим, що  відповідно  до  наказу Мінприроди № 108 від 09.03.2006 року для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря  позивачу необхідне  надати пакет документів, передбачених  Постановою КМУ № 302 від 13.03.2002 року.

Зазначені підтвердженні  сторонами в судовому засідання та доказуванню не підлягають.

05.12.2005 року  на момент видачі  Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області    позивачу дозволу № 30354113 на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами основним нормативним документом, що регулював зазначену процедуру видачі був Наказ  Мінекобезпеки України від 29.12.95 року № 154 “Про затвердження Порядку розгляду документів та умов видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами”(надалі Порядок № 154).

Наказом Міністерства охорони навколишнього  природного середовища України № 108 від 09.03.06 року (надалі Наказ № 108) затверджена Інструкція про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовується обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними  джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємств, яка  розроблена відповідно до Постанови КМУ № 302  від 13.03.2002 року та  зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за № 341/12215.

На підставі Наказу № 108 втратив чинність Порядок № 154 .

Таким чином, до прийняття Інструкції, затвердженої Наказом № 108  позивач не мав  можливості отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оскільки не міг надати обґрунтовуючи документи, які б відповідали зазначеної Інструкції, через дію на той період Порядку № 154.

Таким, чином суд першої інстанції не врахував той факт, що відповідач не мав законних підстав продовжувати  строк дії дозволу № 30354113, оскільки він був виданий згідно з Порядком № 154.

На підставі викладеного,  судова колегія вважає, що суд першої інстанції невірно  застосував норми матеріального та процесуального  права, що призвело до невірного вирішення справи.

На підставі викладеного керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, ст. 4, 5, 7, 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Керуючись статтями 2, 11, 17, 18, 19, 22, 160, 184, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА :

            Апеляційну скаргу  Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року по справі № 2-а-14137/08 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року по справі № 2-а-14137/08 – скасувати.

В задоволенні позову  Установи охорони здоров*я –санаторія “Святі гори” до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області  про зобов’язання  продовжити строк дії дозволу № 30354113 від 05.12.05 року -відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 1 квітня 2009  року її вступна та резолютивна частини.

Повний текст постанови виготовлений 6 квітня  2009 року          

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:                                                                          Сухарьок М.Г.

Судді:                                                                                      Білак С. В.

                                                                                                               Гаврищук Т.Г.