Постанова № 35657841, 25.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

Вн. № 27/354

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 листопада 2013 року № 826/16923/13-а

за позовом

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лідер РЕ"

про

стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000 грн

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лідер РЕ" (ідентифікаційний код - 32830769) до державного бюджету України суми штрафу у розмірі 17 000,00 грн., накладеного згідно з постановою № 829-ЦА-УП-Е від 29.10.2012 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

У судовому засіданні 25.11.2013 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки в судовому засіданні відсутній представник відповідача, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи, судом заслухано пояснення представника позивача; необхідність заслухати пояснення свідка чи експерта відсутня.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, -

ВСТАНОВИВ:

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач) було винесено Розпорядження № 237-ЦА-КФ-Е від 09.08.2012 р., згідно з яким було встановлено порушення Публічним акціонерним товариством "Страхова компанія "Лідер РЕ" (надалі - відповідач) вимог п. 1 гл. 7 розд. V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 р. ( надалі - Положення № 1591) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 97/13364 від 05.02.2007 р., в частині нерозміщення регулярної річної інформації за 2011 рік в загальнодоступній інформаційній базі Комісії.

Згідно із зазначеним розпорядженням, відповідачу необхідно було до 09.09.2012 р. усунути зазначені порушення законодавства та до 14.09.2012 р. письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

У відношенні відповідача було складено Акт від 17.10.2012 р. № 103-ЦА-УП-Е , згідно з яким відповідачем не було виконано розпорядження № 237-ЦА-КФ-Е від 09.08.2012 р.

За результатами розгляду справи про порушення на ринку цінних паперів винесено постанову № 829-ЦА-УП-Е від 29.10.2012 р., якою на відповідача накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн.

Постанову про накладення штрафу було надіслано на адресу відповідача.

Згідно зі ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація про емітента є відкритою і в повному обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

- розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

Згідно із п. І гл. 7 розд. V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06 за № 1591, розкриття інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня, року наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідачем не подано річну інформацію за 2011 рік до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за місцезнаходженням емітента, за що статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", передбачена відповідальність юридичних осіб.

Штраф у розмірі 17 000,00 грн. повинен був бути перерахований на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106 протягом 15 днів з моменту отримання постанови про накладення штрафу.

Станом на час розгляду справи в суді зазначену суму штрафу відповідачем не сплачено.

Постанову № 829-ЦА-УП-Е від 29.10.2012 р. відповідачем не оскаржено.

Згідно зі ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Згідно зі ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно із п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Таким чином, постанова № 829-ЦА-УП-Е від 29.10.2012 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята в межах повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та згідно з вимогами чинного законодавства.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про визнання причини пропуску строку звернення до суду поважною та його поновлення.

Клопотання обґрунтоване тим, що у зв'язку з відсутністю коштів для сплати судового збору Комісією було направлено матеріали справи щодо стягнення суми штрафу із Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лідер РЕ" у розмірі 17 000,00 грн. до Прокуратури Шевченківського району м. Києва із проханням заявити позов в інтересах держави в особі Комісії.

Прокуратурою було відмовлено Комісії у зверненні до адміністративного суду та повернуто матеріали про застосування штрафних санкцій до Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лідер РЕ" після спливу строку, встановленого для звернення до адміністративного суду, у зв’язку з чим Комісія самостійно звернулася до суду.

Оскільки строк для звернення до суду було пропущено не з вини Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, позивач просив суд вважати причини пропуску строку для звернення до суду поважними.

Згідно зі ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала

Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання позивача обґрунтованим та визнає поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

На підставі вищенаведеного, 160-163, 186 КАС України, ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лідер РЕ" (ідентифікаційний код - 32830769) до державного бюджету України суму штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 25.11.13 р.