Постанова № 35641774, 29.10.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2013 р. м. Чернівці Справа №2а/2470/444/11

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Собко В.Ю.;

за участю:

представника позивача - Романюка В.М.;

представника відповідача - не з'явився;

представника третьої особи ТОВ "Галс-2005" - Абросімова С.А.;

представника третьої особи Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції - не з'явився;

представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

розглянувши адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Фаворит-Стар" до реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського міжміського бюро технічної інвентаризації Каленчук Лариси Антонівни, третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача ТОВ "Галс-2005", Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції та третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача ТОВ будівельно-комерційна фірма "Житлобудінвест", фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про визнання протиправними дій про реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року Приватне підприємство "Фаворит-Стар" (позивач) звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського міжміського бюро технічної інвентаризації Хмельницької області Каленчук Лариси Антонівни (відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило визнати протиправними дії відповідача щодо не складання рішення про відмову у державній реєстрації прав за зразком, встановленим Міністерством юстиції України; протиправним (недійсним) з моменту вчинення та скасування запису про первинну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, здійснений 02.09.2007 року під номером 24 в книзі №1, реєстраційний номер майна 20127408; протиправним (недійсним) з моменту його вчинення та скасування запису про наступну реєстрацію права власності на спірний будинок, здійснений 28.03.2011 року під номером 3, реєстраційний номер майна 20127408.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.04.2011року у задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення у справі, яким позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського міжміського бюро технічної інвентаризації Каленчук Лариси Антонівни щодо не складення рішення про відмову у державній реєстрації прав за зразком, встановленим Міністерством юстиції України. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позову, Товариство з обмеженою відповідальністю "Галс-2005" оскаржило його у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

За результатами розгляду касаційної скарги, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 року №К/9991/2817/12 постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.04.2011 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2011 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог у даній справі скасовано, а справу в частині позову про визнання протиправним та скасування записів про реєстрацію права власності направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Направляючи справу на новий розгляд, Вищий адміністративний суд України зауважив, що під час вирішення даної справи по суті суд повинен прийняти рішення, яке необхідне для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, якщо вони порушені протиправними діями відповідача, які полягають у здійсненні державної реєстрації права власності на спірний будинок 02.09.2007 року і 28.03.2011 року шляхом внесення відповідних записів до реєстраційної справи.

10.06.2013 року до Чернівецького окружного адміністративного суду на новий розгляд надійшла адміністративна справа №2а/2470/44/11 в якій Приватне підприємство "Фаворит-Стар", з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило суд визнати протиправними рішення реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. від 02.09.2007 року про первинну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, здійснений 02.09.2007 року під номером 24 в книзі №1, реєстраційний номер майна 20127408 та визнати протиправним рішення відповідача про наступну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва від 28.03.2011 року, реєстраційний номер майна 20127408.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що 06.04.2006року рішенням господарського суду Хмельницької області у справі №7/1176 за ТОВ "Галс-2005" було визнано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 (далі - житловий будинок).

30.11.2010року ТОВ "Галс-2005" була здійснена передача до статутного фонду позивача - внеску Засновника індивідуально визначене майно - житловий будинок. Станом на 30.11.2010року рішення господарського суду Хмельницької області у справі №7/1176 було чинним, що підтверджується довідкою від 28.12.2010 року №01-24/13031-1693.

03.02.2011 року позивач подав відповідачу заяву про державну реєстрацію прав на житловий будинок. Однак, відповідач державну реєстрацію права власності на житловий будинок не здійснив, а надав відповідь про відмову в такій реєстрації. З наданої відповідачем відповіді стало відомо про існування державної реєстрації права власності на житловий будинок за ТОВ БКФ "Житлобудінвест", яка була проведена у вересні 2007 року, однак на той час законним власником житлового будинку за рішенням суду було визнано ТОВ "Галс-2005".

Оскільки, рішення господарського суду Хмельницької області від 06.04.2006 року у справі №7/1176 набрало законної сили, то відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини припинення права власності на спірний житловий будинок у ТОВ БКФ "Житлобудінвест" внаслідок відчуження власником свого майна, та обставини виникнення права власності на цей же об'єкт нерухомості у ТОВ "Галс-2005" не потребують доказуванню в даній адміністративній справі (на момент вчинення реєстраційної дії - 02.09.2007 року, у ТОВ БКФ "Житлобудінвест" речове право власності на житловий будинок було відсутнє, і не могло бути зареєстрованим).

Зазначив, що на момент вчинення реєстраційної дії - 02.09.2007 року, у ТОВ БКФ "Житлобудінвест" речове право власності на об'єкт нерухомості (визнане рішенням господарського суду Хмельницької області у справі №11/241 від 10.01.2005 року) припинилось у 2005 році внаслідок відчуження цього об'єкта, тому дане рішення суду вже не могло слугувати правовстановлюючим документом, оскільки 06.04.2006 року рішенням у справі №7/1176 було визнано законним власником нерухомого майна - ТОВ "Галс-2005".

Таким чином, внаслідок не встановлення відповідачем факту відсутності у ТОВ БКФ "Житлобудінвест" речового права власності на момент реєстрації, здійснення відповідачем 02.09.2007 року державної реєстрації права власності за іншою особою було протиправним, а тому державний реєстратор був зобов'язаний відмовити у державній реєстрації права власності ТОВ БКФ "Житлобудінвест".

31.08.2007 року від імені ТОВ БКФ "Житлобудінвест" була подана заява про реєстрацію права власності на спірний житловий будинок, до заяви додавалось рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.2005 року у справі №11/241, рішення №85 Кам'янець-Подільської міської ради від 01.12.2004 року, рішення №9 Кам'янець-Подільської міської ради від 26.12.1995 року, дозвіл на виконання будівельних робіт №18 від 20.11.1996 року.

Рішення Кам'янець-Подільської міської ради про відведення земельної ділянки для будівництва за №9 від 26.12.1995 року не підтверджує за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" право користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна. Дозвіл на виконання будівельних робіт №18 від 20.11.1996року не видавився ТОВ БКФ "Житлобудінвест", та закінчився у грудні 1997 року. Проектно-кошторисна документація відповідачу не надавалась.

Таким чином, всупереч вимог ч.3 ст.331 ЦК України (та рекомендаціям Міністерства юстиції України, викладених у листі №19-32/1 від 10.05.2006 року) відповідач здійснив державну реєстрацію припиненого права власності без наявності договору оренди земельної ділянки, проектно-кошторисної документації та дозволу на виконання будівельних робіт.

Отже, відповідач вважає, що запис про реєстрацію права власності (первинна реєстрація) на житловий будинок, вчинений реєстратором прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. від 02.09.2007 року під номером 24 в книзі №1, є протиправним (недійсним) з моменту його внесення.

Протиправність рішення про первинну реєстрацію права власності має наслідком визнання протиправним наступне похідне рішення відповідача від 28.03.2011 року щодо переходу права власності від ТОВ БКФ "Житлобудінвест" до ОСОБА_3, оскільки похідна реєстрація 28.03.2011 року права власності за ОСОБА_3 також була здійснена без документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою, без проектно-кошторисної документації та дозволу на будівництво.

З приводу порушення його прав та інтересів позивач зазначив, що прийняття рішення загальних зборів учасників господарського товариства ТОВ "Галс-2005" про створення ПП "Фаворит-Стар" та формування його статутного капіталу шляхом передачі об'єкта незавершеного будівництва є правомірним юридичним фактом щодо передачі підприємству матеріального внеску засновником, що є законним джерелом формування майна ПП "Фаворит-Стар".

Крім того, 28.08.2013 року рішенням 44 сесії IV скликання Кам'янець-Подільської міської ради №147/44 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за адресою АДРЕСА_1" передано ПП "Фаворит-Стар" в оренду, терміном на 10 років, земельну ділянку площею 1500,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

30.08.2013 року між Кам'янець-Подільською міською радою та ПП "Фаворит-Стар" укладений договір оренди землі, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №8996334 від 05.09.2013 року. Проте, наявність всіх необхідних документів для державної реєстрації прав власності за позивачем не надала змоги здійснити державну реєстрацію за ПП "Фаворит-Стар" прав власності на житловий будинок, причому з підстав наявності протиправного рішення відповідача щодо реєстрації права власності за іншими особами, які не мали необхідних документів для державної реєстрації.

Дана обставина підтверджує факт порушення прав та законних інтересів позивача, що обумовило звернення ПП "Фаворит-Стар" до суду за захистом порушених прав та інтересів у публічно-правових відносинах.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач в судове засіданні не з'явився, проте від нього надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, при цьому зазначив, що його задовольнить будь-яке рішення за результатами розгляду даної справи.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Галс-2005" - Абросімов С.А. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги позивача, з підстав, аналогічно зазначених позивачем.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в судове засіданні не з'явився, проте від нього надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, не погоджуючись із позовними вимогами, подав суду письмові заперечення в яких зазначив, що необхідною умовою для звернення заінтересованої особи до суду є наявність факту порушення прав, свобод або інтересів такої заінтересованої особи. На думку представника ОСОБА_3 в даному випадку відсутні підстави для визнання позивача належним суб'єктом спірних реєстраційних відносин.

Вважає, що позивачем при зверненні до відповідача з приводу реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва не було надано жодного правовстановлюючого документу з переліку, який передбачений Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Зазначив, що на сьогодні є низка судових рішень, якими об'єктивно встановлені обставини відсутності у позивача права власності на спірний житловий будинок, натомість встановлено абсолютну законність володіння вказаним об'єктом на праві власності ОСОБА_3, на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 26.10.2007року.

На час виникнення спірних відносин діяльність відповідача полягала виключно у проведенні державної реєстрації прав власності заінтересованих осіб. Державній реєстрації підлягає виключно право власності, яке виникло у заявника на відповідній правовій підставі і підтверджене належним правовстановлюючим документом.

Також, представник ОСОБА_3 звертав увагу суду на те, що у даній справі фактично відсутній предмет спору, адже позивач просить визнати запис про первинну реєстрацію права власності на об'єкт за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" від 02.09.2007 року. На сьогодні вказаний запис є нечинним і за жодних обставин не може порушувати будь-яких прав позивача, оскільки він стосувався права власності ТОВ БКФ "Житлобудінвест", державна реєстрація якого, як юридичної особи, була офіційно припинена 02.07.2012 року.

Що стосується реєстраційного запису від 28.03.2011року зазначив, що вказана реєстрація права власності на об'єкт була скасована відповідачем на підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 13.11.2012 року. В подальшому, постановою Рівненського апеляційного суду від 20.12.2012 року право власності ОСОБА_3 було поновлено у реєстрі прав власності шляхом прийняття нового рішення про реєстрацію від 27.12.2012 року. Водночас, рішення відповідача від 27.12.2012 року не є предметом даного адміністративного спору, а відтак суд не вправі вирішувати питання щодо законності даного рішення.

В судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3 заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-комерційної фірми "Житлобудінвест" в судове засідання не з`явився. Згідно довідки відділу статистики у Дунаєвецькому районі Хмельницької області від 17.08.2012року за №26-01/180 ТОВ БКФ "Житлобудінвест" ліквідовано та вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України 02.07.2012року (т. 2, а.с.120).

Заслухавши пояснення представника позивача, третіх осіб, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до протоколу реєстрації та голосування учасників засідання зборів ТОВ "Галс-2005" від 29.11.2010року було утворено ПП "Фаворит-Стар" та в якості внеску до статутного фонду внесено об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 (Житловий будинок) (т.1, а.с.8).

Згідно акту приймання-передачі майна, що вноситься до статутного капіталу ПП "Фаворит-Стар", засновником ТОВ "Галс-2005" від 30.11.2010року взято на баланс Житловий будинок (т.1, а.с.9).

03.02.2011 року позивачем подано реєстратору прав власності на нерухоме майно Кам`янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. заяву про державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 разом з додатками (т. 1, а.с.7).

На вказану заяву, 02.02.2011 року реєстратором Кам'янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. надано відповідь, відповідно до якої право власності на незавершене будівництво 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 зареєстроване за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" на підставі рішення про відведення земельної ділянки для будівництва №9 від 26.12.1995року, рішення №85 від 01.12.2004року про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ БКФ "Житлобудінвест" і рішення суду від 10.01.2005року про визнання права власності за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" (т.1, а.с.6).

Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно станом на 11.01.2011року право власності на Житловий будинок було зареєстровано за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" (т. 1, а.с.41-42).

Відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: ПП "Фаворит-Стар" зареєстровано як суб'єкт господарювання 30.11.2010року (т.1, а.с.31); ТОВ БКФ "Житлобудінвест" зареєстровано як суб'єкт господарювання 12.03.2003року (т.1, а.с.34-36); ТОВ "Галс"-2005" зареєстроване як суб'єкт господарювання 04.10.2005року (т.1, а.с.47-51).

Встановлено, що рішенням сесії Кам'янець-Подільської міської ради ХХІ скликання від 23.12.1995року №9 вилучено залізничну станцію та виділено земельну ділянку по АДРЕСА_1 - ВАТ БМУ "Промбуд-2" (т.1, а.с.85).

Згідно відповіді голови правління ВАТ БМУ "Промбуд-2" від 18.10.2004 року незавершене будівництво 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 згідно договору купівлі-продажу №1 від 21.03.03 продано ТОВ БКФ "Житлобудінвест" (т.1, а.с.86).

Рішенням сесії Кам'янець-Подільської міської ради ХХVІІІ скликання від 01.12.2004року №85в зв'язку з переходом права власності на об'єкт незавершеного будівництва на підставі вищевказаного договору купівлі-продажу, земельну ділянку площею 1500 кв.м., на якій знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, передано в оренду ТОВ БКФ "Житлобудінвест" (т.1, а.с.87).

Згідно відповіді голови Кам'янець-Подільської міської ради від 26.05.2009року, 20.04.2009року земельну ділянку згідно із рішенням 28 сесії від 01.12.2004року №85 вилучено з користування БМУ "Промбуд-2" та передано в оренду на три роки ТОВ БКФ "Житлобудінвест" для будівництва 30-ти квартирного житлового буднику, договір оренди з ТОВ БКФ "Житлобудінвест" не укладався, таким чином рішення у встановлений строк виконано не було, та на даний час втратило чинність (т.1, а.с.88-91).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.01.2005 року у справі №11/241 за позовом ТОВ БКФ "Житлобудінвест" до Кам'янець-Подільського МБТІ про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, позов було задоволено (т.1, а.с.14-15). Господарський суд у вказаному рішенні, проаналізувавши всі обставини виникнення і переходу права власності на об'єкт незавершеного будівництва, позов задовольнив, визнавши право власності на об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ БКФ "Житлобудінвест", як кінцевим на той час набувачем об'єкта.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 06.04.2005 року у справі №7/1176 за позовом ТОВ "Галс-2005" до ТОВ БКФ "Житлобудінвест" про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва, позов було задоволено (т.1, а.с.12-13).

Відповідно до довідки з господарського суду Хмельницької області від 28.12.2010року №01-24/13031-1693, рішення у справі №7/1176 від 06.04.2005року станом на 30.11.2010року є та було чинним (т.1, а.с.11).

Разом з тим встановлено, що згідно рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2006року у справі №2-194, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 05.02.2007року, у ТОВ "Галс-2005" вилучено на користь ТОВ БКФ "Житлобудінвест" незавершений будівництвом 30-ти квартирний житловий будинок за АДРЕСА_1. При цьому судовим рішенням визнано недійсними всі правочини за якими ТОВ "Галс-2005" набуло право власності на вищевказаний об'єкт незавершеного будівництва та визнано недійсним п.6.7. Статуту ТОВ "Галс-2005" в частині внесення цього об'єкта до статутного фонду (т.3, а.с.4-6).

В серпні 2007 року ТОВ БКФ "Житлобудінвест" подало заяву про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 (т.1, а.с.109) з додатками: рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.2005 року №11/241, технічний паспорт, копію рішення сесії Кам'янець-Подільський міської ради від 01.12.2004 року №85, копію рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 26.12.1995 року №9, копію дозволу на виконання будівельних робіт №18 від 20.11.1996 року, копію свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ БКФ "Житлобудінвест", копію довідки про включення ТОВ БКФ "Житлобудінвест" до ЄДРПОУ, копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (т.1, а.с.110-118).

Згідно зі свідоцтвом від 02.09.2007 року право власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового буднику АДРЕСА_1, зареєстроване за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" (т.1, а.с.120).

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна станом на жовтень 2007 року майно, що належить ТОВ БКФ "Житлобудінвест", а саме: незавершене будівництво 30-ти квартирного житлового буднику АДРЕСА_1, не обтяжено забороною відчуження або арештом (т.1, а.с.133-134).

Відповідно до постанови Шевченківського районного суду м.Чернівці у справі №2-А-234/2008 від 24.10.2008року за позовом Абросімова С.А. до державного реєстратора про скасування запису в Єдиному державному реєстрі позов задоволено, визнано протиправними, нечинними та скасовано записи №16571050004000090 від 06.07.2006 року, №16761070006001288 від 07.07.2006 року (т.1, а.с.94-95). Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.02.2011 року у справі №9/19/168-Н за апеляційною скаргою ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та Абросімова С.А. на рішення господарського суду Хмельницької області від 25.10.2010 року №9/19/168-Н за позовом Абросімова С.А. до ТОВ БКФ "Житлобудінвест", відділу реєстрації підприємницької діяльності Кам'янець-Подільської міської ради про визнання недійсним рішення зборів учасників ТОВ БКФ "Житлобудінвест" від 12.05.2003 року, рішення господарського суду Хмельницької області від 25.10.2010 року №9/19/168-Н залишено без змін (т.1, а.с.96-100).

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.02.2011 року задоволено заяву Абросімова С.А. про перегляд за нововиявленими обставинами і рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2006року у справі №2-194, - скасовано (т.1, а.с.45-46).

Враховуючи рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.02.2011 року постановою Вищого господарського суду України від 18.04.2012року в справі №20/7/2110-НВО-7/1176 задоволено частково касаційну скаргу ТОВ "Галс-2005", постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.11.2011року та рішення господарського суду Хмельницької області від 11.10.2010 року у справі №20/7/2110-НВО-7/1176,- скасовано. У задоволенні заяви ТОВ "Житлобудінвест" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовлено, рішення господарського суду Хмельницької області від 06.04.2006 року у справі №20/7/2110-НВО-7/1176 за результатами його перегляду за нововиявленими обставинами залишено без змін (т. 1, а. с. 43-44, т.2 а.с.158-160).

Разом з тим встановлено, що ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 30.09.2013року апеляційну скаргу ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ТОВ БКФ "Житлобудінвест" задоволено та скасовано ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.02.2011року і закрито в цій частині провадження у справі в порядку цивільного судочинства (ухвалу долучено під час розгляду справи) (т.3, а.с.1-3).

Таким чином рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2006року у справі №2-194 є чинним та не скасованим.

ОСОБА_3 було подано заяву до Кам'янець-Подільського МБТІ про реєстрацію прав власності на спірний Житловий будинок на підставі договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва (т.1, а.с.135), до якої також додано нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва між ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та ФОП ОСОБА_3 від 26.10.2007 року (т.1, а.с.156). На підставі зазначених документів, 30.10.2007року реєстратором Кам'янець-Подільського МБТІ прийнято рішення про реєстрацію права власності на зазначений вище об'єкт незавершеного будівництва за ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.10.2007року (т.1, а.с.213).

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_11 до ТОВ БКФ "Житлобудінвест", ОСОБА_3 про визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва, позов задоволено, договір визнано недійсним (т.1, а.с.138-139). На підставі вказаного рішення, реєстрація від 30.10.2007року була погашена.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 01.03.2011року по цивільній справі №22ц-997 за апеляційною скаргою ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та ОСОБА_3 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_11 до ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та ОСОБА_3 про визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва, яким апеляційну скаргу задоволено, а рішення від 29.12.2010 року скасовано та прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_11 відмовлено (т.1, а.с.141-144).

На підставі вищевказаного рішення апеляційного суду Хмельницької області 14.03.2011 року представник ОСОБА_3 подав заяву до Кам'янець-Подільського МБТІ про поновлення запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового буднику АДРЕСА_1 на підставі рішення апеляційного суду Хмельницької області від 01.03.2011 року (т.1, а.с.140).

28.03.2011року відповідачем поновлено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на об'єкт незавершеного будівництва, що підтверджується інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.04.2011року (т.1, а.с.74-76).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 17.11.2011 року №14/12/3423 відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Галс-2005" до ТОВ БКФ "Житлобудінвест", ПП ОСОБА_3 про визнання недійсним договору купівлі продажу об'єкта незавершеного будівництва від 26.10.2007 року укладеного між ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та ПП ОСОБА_3 (т. 2, а.с.183-185).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.10.2012 року №2270/2529/12, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.04.2013 року №К/800/3710/13, відмовлено у задоволенні адміністративного позову Кам'янець-Подільської міської ради до реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 28.03.2011 року №24 у книзі №1, реєстраційний номер майна 20127406 (т.2, а.с.179-180).

13.11.2012 року господарський суд Хмельницької області розглянув позов ТОВ "Галс-2005" до Кам'янець-Подільського міського бюро технічної інвентаризації Кам'янець-Подільської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення від 02.09.2007 року про державну реєстрацію за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку, який розташований по АДРЕСА_1, оформленого витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №15778853 від 02.09.2007 року. За результатом розгляду вказаної позовної заяви, рішенням №16/5025/1037/12 господарський суд Хмельницької області задовольнив її у повному обсязі (т.2, а.с.161-165).

На підставі вказаного рішення, реєстрація від 28.03.2011 року, яка є предметом розгляду у даній справі, була погашена.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.12.2012 року №16/5025/1037/12, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 03.04.2013 року, рішення господарського суду Хмельницької області від 13.11.2012 року скасовано, провадження у справі припинено (т.2, а.с.166-171).

На підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 20.12.2012 року №16/5025/1037/12 державним реєстратором Кам'янець-Подільського МБТІ 27.12. 2012 року вчинено поновлення запису в Реєстрі прав власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового буднику АДРЕСА_1 за ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 27.12.2012року (т.2. а.с.191-194).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2013 року №822/1906/13-а відмовлено у задоволені адміністративного позову Кам'янець-Подільської міської ради до реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського 13.11.2012 року МБТІ про визнання протиправним та скасування рішення реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського МБТІ від 27.12.2012року (т.2, а.с.177-178).

Таким чином, на момент розгляду та вирішення даної адміністративної справи, право власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового буднику АДРЕСА_1 27.12.2012 року зареєстровано реєстратором Кам'янець-Подільського МБТІ за ОСОБА_3, в свою чергу оскаржувана реєстраційна дія від 28.03.2011року є погашеною та нечинною.

Позивач звернувся до суду з даним позовом, оскільки вважає, що його право на реєстрацію права власності на спірний будинок порушене фактами вчинення записів 02.09.2007 року під номером 24 та 28.03.2011 року під номером 3 про реєстрацію права власності на спірний будинок за іншими суб'єктами господарювання.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004року №1952 (далі - Закон України №1952) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Законом України від 11.02.2010 року №1878-VI (далі - Закон України №1878) Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" викладено у новій редакції. Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1878 державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2012 року.

Пункт 1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 (далі - Тимчасове положення) передбачає, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ), створеними до набрання чинності Законом України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.1.4. Тимчасового положення Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Щодо правомірності рішення реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. про первинну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, здійснений 02.09.2007 року під номером 24 в книзі №1, реєстраційний номер майна 20127408, суд зазначає наступне.

Розділом II Тимчасового положення, в редакції, чинній на момент вчинення оскаржуваної реєстраційної дії та прийняття рішення, урегульовано порядок подання документів для проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до п.2.1. Тимчасового положення, для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Додатком 1 до п. 2.1. Тимчасового положення встановлено перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, серед яких, зокрема, рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності (п.10).

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 19 Закону України №1952 підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Аналізуючи співвідношення положень п.5 ч.1 ст. 19 Закону України №1952 до п. 10 додатку 2 Тимчасового положення, суд виходить з пріоритетності застосування до спірних правовідносин норм Закону України №1952, як правового акту вищої юридичної сили.

Як встановлено судовим розглядом, рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.01.2005 року у справі №11/241 за позовом ТОВ БКФ "Житлобудінвест" до Кам'янець-Подільського МБТІ про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, позов було задоволено (т.1, а.с.14-15). Господарський суд у вказаному рішенні, проаналізувавши всі обставини виникнення і переходу права власності на об'єкт незавершеного будівництва, позов задовольнив, визнавши право власності на об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ БКФ "Житлобудінвест", як кінцевим на той час набувачем об'єкта.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 06.04.2005 року у справі №7/1176 за позовом ТОВ "Галс-2005" до ТОВ БКФ "Житлобудінвест" про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва, позов було задоволено. Визнано право власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 (т.1, а.с.12-13).

Суд зазначає, що право власності не набувається за рішенням суду. Таким рішенням суд лише підтверджує, що станом на час його прийняття (06.04.2005 року) ТОВ "Галс-2005" був власником спірного об'єкту як кінцевий набувач в результаті вчинення цілого ряду правочинів зі спірним об'єктом.

Разом з тим встановлено, що згідно рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2006року у справі №2-194, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 05.02.2007року, у ТОВ "Галс-2005" вилучено на користь ТОВ БКФ "Житлобудінвест" незавершений будівництвом 30-ти квартирний житловий будинок за АДРЕСА_1. При цьому судовим рішенням визнано недійсними всі правочини, за якими ТОВ "Галс-2005" набуло право власності на вищевказаний об'єкт незавершеного будівництва та визнано недійсним п.6.7. Статуту ТОВ "Галс-2005" в частині внесення цього об'єкта до статутного фонду (т.3, а.с.4-6).

Таким чином, з 05.02.2007 року право власності ТОВ БКФ "Житлобудінвест" на спірний об'єкт незавершеного будівництва було відновлено.

Згідно із свідоцтвом від 02.09.2007 року право власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового буднику АДРЕСА_1, зареєстроване за ТОВ БКФ "Житлобудінвест" на підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.2005 року у справі №11/241 (т.1, а.с.120), яке згідно п.5 ч.1 ст. 19 Закону України №1952 є підставою для державної реєстрації прав.

Як встановлено з матеріалів справи, на момент розгляду та вирішення даної справи, рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2006року у справі №2-194 є чинним та було чинним на момент прийняття відповідачем рішення про первинну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, що здійснений 02.09.2007 року під номером 24 в книзі №1, реєстраційний номер майна 20127408 за ТОВ БКФ "Житлобудінвест".

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачем 02.09.2007 року правомірно прийнято рішення про первинну реєстрацію права власності на спірний об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ БКФ "Житлобудінвест".

Суд вважає, помилковими та безпідставними твердження позивача про недотримання відповідачем при здійсненні 02.09.2007 року спірних реєстраційних дій рекомендацій Міністерства юстиції України, викладених у листі №19-32/1 від 10.05.2006 року, оскільки такі рекомендації не є нормативно-правовим актом, що регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Щодо правомірності рішення реєстратора прав власності на нерухоме майно Кам'янець-Подільського МБТІ Каленчук Л.А. про наступну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва 30-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, здійснений 28.03.2011 року під номером 24 в книзі №1, реєстраційний номер майна 20127408, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3.2.4 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року №7/5, внесення до Реєстру прав запису про перехід права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права проводиться шляхом зміни запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права.

Змінений запис зберігається у Реєстрі прав та може бути поновлено у випадках, передбачених Порядком.

За змістом пункту 3.2.4 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно у випадку визнання недійсним чи скасування на підставі рішення суду правовстановлювального документа, на підставі якого проводилася державна реєстрація права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, чи іншого речового права на нерухоме майно, змінені записи про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права; про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав підлягають поновленню на підставі заяви заінтересованої особи, до якої додається відповідне рішення суду.

Як встановлено судовим розглядом рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29.12.2010року визнано недійсним договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва, укладеного між ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та ОСОБА_3, по АДРЕСА_1 в м. Кам`янець-Подільський.

На підставі вказаного рішення, державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ОСОБА_3 від 30.10.2007 року, на підставі вказаного Договору купівлі-продажу, що зареєстровано відповідачем, була погашена.

01.03.2011 року апеляційним судом Хмельницької області винесено рішення, яким апеляційну скаргу ТОВ БКФ "Житлобудінвест" та ОСОБА_3 задоволено, рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29.12.2010 скасовано та постановлено нове рішення, яким у позові ОСОБА_11 до ТОВ БКФ "Житлобудінвест", ОСОБА_3 про визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва відмовлено.

На підставі вказаного рішення апеляційного суду Хмельницької області, 14.03.2011 року представник ОСОБА_3 звернувся із заявою до начальника Кам'янець-Подільського міжміського бюро технічної інвентаризації із заявою про поновлення запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно і 28.03.2011 року відповідачем поновлено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на об'єкт незавершеного будівництва, що підтверджується інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.04.2011року.

З урахуванням викладеного, з огляду на положення пункту 3.2.4 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, суд вважає правомірним рішення реєстратора прав власності на нерухоме майно від 28.03.2011року про державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ОСОБА_3 на підставі його заяви та рішення апеляційного суду Хмельницької області від 01.03.2011року.

При цьому, суд враховує те, що реєстратором не здійснювалася державна реєстрація виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а здійснено поновлення запису про вже зареєстроване право власності на об'єкт.

Крім того, як встановлено судовим розглядом, рішенням господарського суду Хмельницької області від 13.11.2012 року №16/5025/1037/12 спірне рішення відповідача від 28.03.2011 року було скасовано та в подальшому поновлено наступним рішенням відповідача від 27.12.2012року на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 20.12.2012 року №16/5025/1037/12, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 27.12.2012 року.

Таким чином, спірне рішення відповідача від 28.03.2011 року про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на об'єкт незавершеного будівництва є погашеним, з прийняттям наступного рішення від 27.12.2012року про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на цей об'єкт незавершеного будівництва, яке, в свою чергу, не є предметом оскарження у даній справі.

Враховуючи зазначене, суд вважає, оскільки рішення відповідача від 28.03.2011 року про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва є погашеним з прийняттям наступного рішення від 27.12.2012року про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ОСОБА_3, то рішення відповідача від 28.03.2011 року не має юридичного значення для захисту прав позивача.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність рішень відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

Судовим розглядом не встановлено порушення відповідачем зазначених критеріїв при прийнятті спірних рішень про реєстрацію прав власності.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з відсутністю таких витрат, суд не вирішує питання про стягнення судових витрат.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 04 листопада 2013 року.

Суддя Григораш В.О.