Постанова № 35632364, 25.11.2013, Нахімовський районний суд міста Севастополя

25.11.2013

Справа № 765/4906/13-а

Категорія 3.7.1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

25 листопада 2013 року Нахімовський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді Пекарініної І.А.

при секретарі - Фроловій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Нахімовської районної державної адміністрації, Громадського формування по охороні громадського порядку - загін сприяння міліції Нахімовського району, Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення певних дій, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд - визнати протиправними дії члена громадського формування по охороні громадського порядку - загону сприяння міліції Нахімовського району Чеботарева К.А., щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення № 57 від 23.04.2013 року;

- визнати протиправними дії адміністративної комісії при НРДА м. Севастополя, щодо складання постанови по справі про адміністративне правопорушення № 159 від 23.04.2013 року;

- скасувати постанову адміністративної комісії при НРДА м. Севастополя № 159 від 13.04.2013 року про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в суммі 340,00 грн., за порушення ст. 152 КУпАП та закриття провадження по справі.

Вимоги позову мотивовані тим, що постановою адміністративної комісії при Нахімовській районній державній адміністрації міста Севастополя № 159 від 23 квітня 2013 року позивач була притягнена до адміністративної відповідальності по ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі протоколу від 08.04.2013 року № 57, оскільки у позивача відсутній договір на виведення ТПВ, чим позивачем порушені п. 2.6.2 Правил Благоустрою території м. Севастополя. Позивач зазначає, що у громадського формування по охороні громадського порядку - загону сприяння міліції Нахімовського району та зокрема Чеботарева К.А. немає повноважень на складення адміністративних протоколів, чим ними перевищені повноваження, на засідання комісії у встановленому законом порядку вона запрошена не була, про наявність постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності позивачу стало відомо із постанови про відкриття виконавчого провадження, яке вона отримала на домашню адресу. Також зазначала, що адміністрацією повинна була вестися роз'яснювальна робота серед населення щодо необхідності укладення такого виду договорів. Не заперечувала того факту що виносить сміття до сміттєзбиральника, а договір нею укладений 05.08.2013 року.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримала у повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи на законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, вказував на те, що правила благоустрою м. Севастополя оприлюднені для населення, також просив долучити до матеріалів справи копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Громадського формування по охороні громадського порядку - загін сприяння міліції Нахімовського району.

Вислухавши думку сторін, свідка ОСОБА_3, який пояснив, що вже більш п'яті років він є власником будинку АДРЕСА_1, разом з ОСОБА_1 мешкають за вказаною адресою, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наданої до матеріалів справи копії протоколу про адміністративне правопорушення № 57 від 08 квітня 2013 року, ОСОБА_1 не має договору на вивезення ТПВ, за що постановою адміністративної комісії при Нахімовській районній державній адміністрації міста Севастополя № 159 від 23.04.2013 року позивач була притягнена до адміністративної відповідальності по ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення з накладенням на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Судом також встановлено, що договір на вивезення ТПВ укладений позивачем з обслуговуючою організацією - КП «Чистий город» 05.08.2013 року.

Статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Крім того, згідно ч. 3 Постанови КМ України від 10.12.2008, № 1070 "Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів" власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору, наведеного у додатку 1.

Відповідно до п. 2.6.2. Правил благоустрою міста Севастополя, затверджених рішенням СМР № 2254 від 10.07.2007 року, які оприлюднені для населення, громадяни в сфері благоустрою зобов'язані:

…5) щорічно за один місяць до закінчення календарного року укладати договори на вивезення відходів на наступний рік з спеціалізованими підприємствами.

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 9 ст. 255 КУпАП до компетенції члена громадського формування з охорони громадського порядку відноситься складання протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим вимоги ОСОБА_1 щодо незаконності складення постанови також не знайшли свого підтвердження в цієї частини.

За матеріалами справи судом не встановлено порушень закону з боку відповідача при винесенні спірних рішень. Договір про вивезення ТПВ укладений позивачем лише 05.08.2013 року, що не заперечувалося нею в судовому засіданні при наданні суду копії договору.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У ході розгляду справи судом не встановлено факту порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, а відтак, позов належить залишити без задоволення.

На підставі статті 19 Конституції України, ст. 13.15,18,24,34,41 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Положенням про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів, керуючись ст. ст. 9-11,71,128,158-163,171-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Нахімовської районної державної адміністрації, Громадського формування по охороні громадського порядку - загін сприяння міліції Нахімовського району, Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення певних дій, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя - підпис

Копія вірна

Суддя Нахімовського районного

суду м. Севастополя І.А. Пекарініна