Постанова № 35614738, 21.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 р. Справа № 804/12068/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБарановського Р. А. при секретаріКанівець К.В. за участю: представника позивача представника відповідача Коваленко Д.Г. Рідковця О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка" про зобов"язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка", у якому просить суд зобов'язати відповідача сплатити на користь Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період з 01.06.2013р. по 31.08.2013р. у загальному розмірі 6195, 72 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надавши пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві. Так, позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка", в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція №21-1), не здійснює своєчасні розрахунки з органами Пенсійного фонду по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), через що у підприємства утворилась заборгованість за період з 01.06.2013р. по 31.08.2013р. у загальному розмірі 6195, 72 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував. Позиція відповідача, відображена у запереченнях на позов, аргументована тим, що Закон України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює не порядок відшкодування підприємствами пільгових пенсій, а порядок нарахування і сплати збору до Пенсійного фонду України. Крім того відповідач зазначає, що згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до п. "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється до 01.01.2005р. за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 01.01.2005р. - за рахунок Державного бюджету України, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову - відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, проаналізувавши положення чинного законодавства, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, мотивуючи це наступним.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка" (далі-ТОВ "Агропідприємство "Покровка", підприємство, відповідач) зареєстровано як юридичну особу від 22.09.2005р. та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за і.к. 03740051.

Відповідач є платником страхових внесків та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровької області.

Згідно п. 1.5. Статуту Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка" є правонаступником КСП "Маяк" Криничанського району Дніпропетровської області.

Відповідно до Довідки ТОВ "Агропідприємство "Покровка" - колгосп "Маяк" за рішенням загальних зборів було перейменовано в КСП "Маяк", що також підтверджується протоколом №4 від 21.06.2000р. та даними реєстраційної справи .

Підприємством були видані довідки, які підтверджують періоди, що зараховуються до стажу роботи, відповідно до якого виникає право на пенсійне забезпечення згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_5 призначено пенсію 12.05.2010 р.(пільгова довідка №30 від 12.07.2010 р.); ОСОБА_6 01.03.2010р. (пільгова довідка №33 від 19.10.2009р.).

Як вбачається із розрахунків Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за пунктом "в" ст. 13 акону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ТОВ "Агропідприємство "Покровка" ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за червень - серпень 2013 року, становить 6195, 72 грн.

Зазначені розрахунки були направлені на адресу відповідача та отримані посадовою особою підприємства.

Докази щодо оскарження зазначених розрахнків в адміністративному або судвому порядку у матеріалах справи відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону №1058-V, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону №1058-V для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Вказаний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України у зв'язку з набранням з 1 січня 2004 року чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" залишився незмінним.

Частиною 6 ст. 20 Закону №1058-V, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

При цьому ч. 12 ст. 20 Закону №1058-V встановлено, що страхові внески підлягаюь сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Так, відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до підпунктів 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постанова правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно висновків Верховного Суду України щодо правильного застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії, викладених, зокрема у постанові від 13 лютого 2012 року № 21-11а12 та постанові від 19 березня 2013р. №21-60а13, підприємства та організації здійснюють покриття фактичних витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з"статті 13 Закону № 1788-XII, оскільки з лютого 2000 року Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР) зазначені витрати визначено як об'єкт оподаткування збором на обов'язкове державне пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-XII (абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР) зі ставкою збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Таким чином, відповідач не виконав покладеного на нього законом обов'язку по відшкодуванню у повному обсязі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня по серпень 2013 року, призначених у відповідності до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у зв'язку з чим у підприємства утворилась заборгованість.

Суд критично оцінює твердження відповідача щодо неналежності такої сплати у зв'язку зтим, що, на його думку, дія Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" поширюється лише беспосердньо на збір на обов'язкове державне пенсійне страхування без урахування відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а також доводи про неналежне застосування п.1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з огляду на те, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до п. "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється до 01.01.2005р. за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 01.01.2005р. - за рахунок Державного бюджету України.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що станом на момент винесення судового рішення у справі сума заборгованості у добровільному порядку відповідачем не сплачена та доказів відповідної сплати відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позов Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області підлягає задоволенню, шляхом стягнення заборгованості.

Керуючись ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка" на користь Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з 01 червня 2013 року по 31 серпня 2013 року в сумі 6195, 72 грн. (шість тисяч сто дев"яносто п"ять гривень сімдесят дві копійки).

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 жовтня 2013 року

Суддя Р.А. Барановський