Ухвала суду № 35611180, 28.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Хохленков О.В.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року справа №805/11744/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.

секретар Копиця С.В.,

за участі представника відповідача Коваленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ДП «Артемвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року в справі № 805/11744/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі міста Горлівки до ДП «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного Фонду України в Центрально - Міському районі міста Горлівки звернулося до суду з адміністративним позовом до ДП «Артемвугілля» про стягнення простроченої заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період з 01.04.2013 по 01.08. 2013 року у розмірі у сумі 634481 грн.79 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 р. позов задоволений, стягнуто з ДП «Аретмвугілля», яке знаходиться за адресою 84601, м.Горлівка, пр-т Леніна, б.13, ЄДРПОУ 32270533, на користь Управління Пенсійного фонду в Центрально - Міському районі м.Горлівки, яке знаходиться за адресою 84627, м.Горлівка, вул..Мініна і Пожарського, 3Е, р/р 256003012014 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України МФО 335106, ЄДРПОУ 21955097 заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.04.2013 по 01.08. 2013 року в розмірі 634481 (шістсот тридцять чотири тисячі чотириста вісімдесят одна) гривень 79 копійок.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, а також невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Під час апеляційного розгляду представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивача до суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення відповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останню необґрунтованою, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої інстанції, Державне підприємство «Артемвугілля» зареєстроване як юридична особа у встановленому порядку, включене до ЄДРПОУ за номером 32270533, перебуває на обліку позивача як платник єдиного внеску.

Згідно Наказу № 112 від 25.06.1998 року Виробничого об'єднання з видобутку вугілля "Артемвугілля" вбачається, що до його складу, до зазначеної дати, входило структурна одиниця - «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» виробничого об'єднання "Артемвугілля". Вказаним Наказом Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Артемвугілля" ліквідоване, а його майно розподілене між іншими структурними одиницями ВО "Артемвугілля".

На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", тобто за Списком № 2, яким відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

З розрахунку ціни позову, доданого позивачем до позовної заяви, встановлено, що сума, заявлена до відшкодування відповідачем у розмірі 634481,79 грн. складається з витрат, понесених Управліннями ПФУ на виплату пільгових пенсій за період з 01.04.2013 по 01.08.2013 року.

З довідок, що підтверджують особливий характер роботи, виданих відповідачем, встановлено, що особи, які згідно доданому розрахунку отримують пільгові пенсії, працювали в структурних підрозділах ДП «Артемвугілля», зокрема, «Шахта Румянцева»,»Шахта Калініна», «Шахта Леніна», «Шахта Гайового»,»Управління з гасіння териконів», «Автобаза», «Управлінні технічного контролю якості вугілля»бничого об'єднання "Артемвугілля" та були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

З розпоряджень про призначення пенсій встановлено, що органами ПФУ вказаним особам призначені пенсії згідно з п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача за період з 01.04.2013 по 01.08.2013 року направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 по працівникам підприємства.

Відповідач вказані у розрахунках витрати УПФУ у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за зазначений період в розмірі 634481,79 гривень.

Зазначена заборгованість на час розгляду справи не погашена.

Згідно з пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

Пунктом 7 Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 6.9 Інструкції встановлено що, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ПФУ протягом квітня-липня 2013 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 634481,79 гривень, враховуючи, що обов'язок з відшкодування позивачу цих витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія судді не приймає посилання апелянта, що Державного підприємства "Артемвугілля" не є правонаступником Управління технічного контролю, якості вугілля та стандартів ліквідованого у 1998 році згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості від 25.06.1998 р. № 112, а тому повинно сплачувати витрат, понесених управліннями ПФУ на виплату пільгових пенсій за осіб, які здобули страховий стаж в Управлінні технічного контролю якості вугілля Державного підприємства «Артемвугілля».

Згідно Наказу № 112 від 25.06.1998 року Виробничого об'єднання з видобутку вугілля "Артемвугілля" вбачається, що до його складу, до зазначеної дати, входило структурна одиниця -Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого об'єднання "Артемвугілля". Вказаним Наказом Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Артемвугілля" ліквідоване, а його майно розподілене між іншими структурними одиницями ВО "Артемвугілля".

Виробниче об'єднання "Артемвугілля" наказом Міністерства палива та енергетики України від 28.12.2002 № 769 реорганізоване в ДП "Артемвугілля" .

Отже, належним відповідачем у справі є саме Державне підприємство "Артемвугілля".

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Повний текст ухвали складений 29 листопада 2013 року.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ДП «Артемвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року в справі № 805/11744/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року в справі № 805/11744/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак