Рішення № 35598900, 27.11.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2013 р. Справа № 914/4165/13

За позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі - Антимонопольний комітет), м. Львів,до відповідача:Львівського комунального підприємства "Збоїща - 408" (надалі - Підприємство), м. Львів,про: стягнення 19.900,00 грн.Суддя Т. РимЗа участю представників:позивача:Оленюк С.Л. - довіреність від 02.10.2013 р.,відповідача:Петрів Н.М. - довіреність від 04.10.2013 р.На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Львівського комунального підприємства "Збоїща - 408" про стягнення 19.900,00 грн. штрафу та пені. Ухвалою від 07.11.2013 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 27.11.2013 р. Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Відповідачем допущено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про що Антимонопольним комітетом ухвалено рішення №116 від 22.11.2012 р. Прийнятим рішенням на відповідача накладено штраф за порушення вимог конкурентного законодавства у розмірі 10.000,00 грн. Проте Львівське комунальне підприємство "Збоїща - 408" у визначений для добровільного виконання строк не виконало зобов'язань, що встановлені рішенням Антимонопольного комітету №116 від 22.11.2012 р. Зазначене стало підставою для нарахування 9.900,00 грн. пені на підставі частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Відповідач заперечив проти позовних вимог з таких підстав:

1) в повідомленні від 26.11.2012 р. №13/03-3417 вказано про обов'язок сплатити штраф ТзОВ "Автостація м. Стрий", тому зазначена вимога звернута не до відповідача;

2) строк на оскарження рішення Антимонопольного комітету України від 22.11.2012 р. пропущено у зв'язку із зміною керівництва підприємства та перебування підприємства у скрутному фінансовому становищі;

3) під оголошенням про відключення електропостачання відсутні підпис та печатка юридичної особи, а тому немає правових підстав ідентифікувати їх із відповідачем. У відповіді від 12.07.2012 р. №2508/5-25 зазначено, що в 2011-2012 рр. припинення постачання електричної енергії за неоплату житлово-комунальних послуг мешканці Тхір М.П. не проводилось;

4) в силу рішення виконкому Львівської міської ради від 26.11.2010 р. №1651 обслуговування внутрішньобудинкових електромереж здійснюють комунальні підприємства;

5) відсутність електроенергії за адресою: м. Львів, вул. Творча, 14, була пов'язана із ремонтними роботами, які проводились у цьому будинку на той час, згідно з робочим листом та видатковими накладними до нього.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд установив таке.

Рішенням адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.11.2012 р. №116 (надалі - Рішення) визнано, що ЛКП "Збоїща-408" займає монопольне становище на ринку послуг з технічного обслуговування внутрішньобудинкових електричних мереж у територіальних межах (зонах) обслуговування відповідних будинків. Відповідач, зловживаючи монопольним становищем, припинив постачання електричної енергії споживачу у зв'язку із заборгованістю за житлово-комунальні послуги. Зазначені дії є порушенням, передбаченим пунктом 2 статті 50, частини першої статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції". За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", на Львівське комунальне підприємство "Збоїща-408" накладено штраф у розмірі 10.000,00 грн. У Рішенні роз'яснено можливість оскарження рішення Антимонопольного комітету та визначено строк його для добровільного виконання.

Зазначене Рішення отримано Львівським комунальним підприємством "Збоїща-408" 04.12.2012 р. разом із повідомленням від 26.11.2012 р. №13/03-3417, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, долучене до матеріалів справи.

Рішення Антимонопольного комітету не було оскаржено в судовому порядку.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відносини, які виникли між сторонами, регулюються положеннями Господарського кодексу України, Закону України "Про захист економічної конкуренції", Законом України "Про Антимонопольний комітет України".

Згідно з частинами першою та шостою статті 40 Господарського кодексу України державний контроль за дотриманням антимонопольно-конкурентного законодавства, захист інтересів підприємців та споживачів від його порушень здійснюються Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень, визначених законом. Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення у встановленому законом порядку розглядають справи про недобросовісну конкуренцію та інші справи щодо порушення антимонопольно-конкурентного законодавства, передбачені законом.

Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Антимонопольний комітет України і його територіальні відділення становлять систему органів Антимонопольного комітету України, яку очолює Голова Комітету. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України приймається від імені територіального відділення Антимонопольного комітету України (згідно з положеннями статей 1, 6, 121 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Відповідно до частин другої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Судом встановлено, що Рішення отримано Львівським комунальним підприємством "Збоїща-408" 04.12.2012 р. разом із повідомленням від 26.11.2012 р. №13/03-3417, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, долучене до матеріалів справи.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача як необґрунтовані. При цьому враховує положення пункту 21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" згідно з яким, не можуть братися до уваги доводи особи стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статі 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною другою статті 47 та частиною першою статті 60 закону України "Про захист економічної конкуренції", оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

Зважаючи на висновки, які містяться в зазначеній вище постанові Пленуму Вищого господарського суду України, оскільки відповідач не оскаржував Рішення Антимонопольного комітету у строки, встановлені законом, не виконав його, вимоги позивача про стягнення 10.000,00 грн. штрафу є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету (частина сім та дев'ять статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Враховуючи ті обставини, що Львівське комунальне підприємство "Збоїща-408" не оскаржувало рішення Антимонопольного комітету, не сплатило штраф, вимоги позивача про стягнення 9.900,00 грн. пені також є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої, третьої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Таким чином, оскільки судове рішення ухвалено на користь позивача, судовий збір потрібно покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 1, 6, 121, 17, 22, 221 25 закону України "Про Антимонопольний комітет України" 50, 52, 56, 60 закону України "Про захист економічної конкуренції", статтею 40 Господарського кодексу України, статтями 1, 43, 33, 38, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Львівського комунального підприємства "Збоїща - 408" (адреса: вулиця Грінченка, будинок 8, місто Львів, Львівська область 79037; ідентифікаційний код 23333475) в доход загального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів: УКуШев.р м. Льв/Шевченківський/21081100, код отримувача коштів за ЄДРПОУ: 38007662, рахунок отримувача коштів 31115106700007, банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області, код банку отримувача: 825014) 10.000,00 грн. штрафу, 9.900,00 грн. пені. Стягувач: Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (адреса: вулиця І. Франка, будинок 61, місто Львів, 79005; ідентифікаційний код: 20812013).

3. Стягнути з Львівського комунального підприємства "Збоїща - 408" (адреса: вулиця Грінченка, будинок 8, місто Львів, Львівська область 79037; ідентифікаційний код 23333475) в доход Державного бюджету України 1.720,50 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 29.11.2013 р.

Суддя Рим Т.Я.