Постанова № 35597333, 28.11.2013, Єнакіївський міський суд Донецької області

Справа № 230/11635/13-а

№ провадження: 2-а/230/209/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27"листопада 2013 р.

Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Ариничевої С.А.

При секретарі Мец Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради про зобов'язання відповідача вчинити певні дії та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2010 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 та стягнути з відповідача недоотриману нею державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у загальній сумі 6329, 49 грн.

У судовому засіданні позивач підтримала заявлений позов.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПСЗН Єнакіївської міської Ради, як одержувач допомоги згідно Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Представник Управління ДКС у м. Єнакієве Донецької області про день та час розгляду справи повідомлявся, у судове засідання, не з'явився, про причини неявки не повідомив, що не є перешкодою розгляду справи відповідно до вимог ст.. 128 КАС України.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи суд встановив наступні фактичні обставини:

Позивачка має малолітню дитину - дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 7) та до ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувала на обліку в УСЗН Єнакіївської міської Ради, де з 20 вересня 2009 року отримувала виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як особа, що застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с.13).

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21.11.1992 р. (зі змінами та доповненнями) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходу та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому, за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.

Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено ст.. 3 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно ст.. 13 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми ( в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Ст. 15 ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років.

П. 23 Розділу «Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік на про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 13, 15 Закону України « про державну допомогу сім»ям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 1 січня 2008 року і у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Однак, дія розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 1 січня 2009 року статті 13 та 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» знову почали діяти в старій редакції, а тому позовні вимоги позивача про застосування вказаного закону в спірних правовідносинах за 2009-2010 роки є обгрутованими.

Враховуючи, що ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 20 листопада 2009 року, перерахунок недовиплаченої суми допомоги необхідно проводити саме з 20 листопада 2009 року, а не з вересня 2009 року, як зазначено позивачкою у позові.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 з 1 січня 2011 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо виплати їй вищевказаної недовиплаченої допомоги, дані вимоги також підлягають задоволенню, оскільки позивач має право на отримання допомоги, визначеної ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і така норма закону на 2011-2012 рік не була зупинена чи обмежена у встановленому Законом порядку, тому відповідач зобов'язаний нараховувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Вирішуючи питання про розмір допомоги суд виходить з прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, встановлених у період з листопада 2009 року до вересня 2012 року, а вирішуючи питання про стягнення з відповідача суми боргу, з вимог ОСОБА_1, яка просила стягнути вищевказану допомогу за період з вересня 2009 року до листопада 2010 року у загальній сумі 6329, 49 грн., та вважає необхідним стягнути на її користь 5458, 46 грн., оскільки при проведенні розрахунку недовиплаченої суми допомоги позивачка допустила арифметичну помилку зазначивши у листопаді 2010 року, як отриману суму 457, 23 грн., тоді як згідно довідки відповідача вона отримала 520, 22 грн., а також з того, що ОСОБА_1 має право на отримання такої допомоги з 20 листопада 2009 року, а не з дня народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1.

Розрахунок: листопад- грудень 2009р. ( 231, 73-47, 67) + ( 632-130) = 317, 94 грн.

Січень-березень 2010р. ( 755-130)х3=1875 грн.

Квітень 2010р. 767-130=637грн.

Травень-червень 2010р. ( 767-434, 23 грн.) х2=665, 54грн.

Липень- вересень 2010р. ( 771-438, 23) х 3 = 998, 31 грн.

Жовтень 2010р. 787-457, 23 = 329, 77 грн.

Листопад 2010р. 787-520, 22 = 266, 78 грн.

А всього 5458, 46 грн. і саме ця сума повинна бути стягнута на користь ОСОБА_1

Вирішуючи питання по задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме нараховувати та виплачувати їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2, суд вважає необхідним для повного захисту прав позивачки, враховуючи, що на даний час вона знята з обліку в УСЗН Єнакіївської міської Ради у зв'язку з досягненням дитиною трирічного віку, зобов'язати відповідача виплатити недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2.

Керуючись Конституцією України, ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради про зобов'язання відповідача вчинити певні дії та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради на користь ОСОБА_1 недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 листопада 2009 року до 1 грудня 2010 року сумі 5458, 46 грн. ( п'ять тисяч чотириста п'ятдесят вісім грн.. 46 коп.).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя С.А. Ариничева