Рішення № 35594700, 26.11.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 листопада 2013 р. Справа № 903/1039/13

за позовом: Володимир-Волинської міської ради , м. Володимир-Волинський.

до відповідача: Фізичної-особи підприємця Ваврещука Романа Романовича, м.Володимир-Волинський.

про зобов'язання звільнити земельну ділянку та привести її у придатний для використання стан.

Суддя Дем'як В.М.

Представники:

від позивача: Свідерський О.М. - довіреність №1-49/09 від 04.01.2013р., Католик Ю.В. - довіреність №1-49/1399 від 29.12.2012р.

від відповідача: не прибув

Суть спору: Позивач - Володимир-Волинська міська рада звернувся з позовом до - Фізичної-особи підприємця Ваврещука Романа Романовича (заявою від 29.10.2013р. уточнено найменування відповідача) та просить суд зобов'язати звільнити земельну ділянку площею 1177 кв.м., що знаходиться за адресою м. Володимир-Волинський, вул. Луцька, б/б 105, кадастровий номер №0710200000010055463 та повернути її привівши у придатний для використання стан, в тому числі шляхом демонтування тимчасової споруди за власний рахунок.

В підтвердження позовних вимог позивач посилається на: рішення Володимир-Волинської міської ради від 18.10.2006 р. №8/14; договір оренди землі від 17.11.2006 р.; акт приймання-передачі земельної ділянки від 17.11.2006р.; додаткові угоди до договору оренди землі за №1 від 25.01.2008р.; №2 від 22.12.2008 р.; №3 від 04.12.2010р.; №4; рішення Володимир-Волинської міської ради від 19.11.2008р. №29/20; кадастровий план земельної ділянки; рішення Володимир-Волинської міської ради від 01.12.2010р. №2/16; витяг з рішення Володимир-Волинської міської ради від 31.05.2011р. №8/13; лист Володимир-Волинської міської ради від 14.10.2011р. №1- 49/1093; лист-попередження від 29.02.2012р. №1-49/228 ; лист виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 26.02.2013р. №1-49/203; лист-попередження від 11.09.2012р. №1-49/1021; лист Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури до державної інспекції сільського господарства у Волинській області від 07.03.2013р. №34р.; лист Державної інспекції сільського господарства у Волинській області від 22.03.2013р. №01-14/664; припис від 15.08.2013 р. №000379; протокол про адміністративне правопорушення від 15.08.2013р. №000549 та на постанову про накладення адміністративного стягнення від 15.08.2013 р. №0016. (оригінали оглянуті в судовому засіданні)

24.10.2013р. представник позивача на виконання вимог ухвали суд подав через канцелярію суду за вх. №01-29/12013/13 довідку Володимир-Волинського управління державної казначейської служби України Волинської області від 18.10.2013р. №03-94/2894 та копію витягу з ЄДРПОУ по відповідачу.

29.10.2013р. долучив до справи матеріали перевірки Держсільгоспінспекції у Волинській області за № 000629, №000465, №000555 від 25.09.2013р.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві та долучили до матеріалів справи витяг з ЄДРПОУ по відповідачу.

Представник відповідача в призначене судове засідання не прибув. Ухвала суду 29.10.2013р. про відкладення розгляду справи, яка була направлена рекомендованим листом на юридичну адресу відповідача (44700, м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 132/1, кв.88), повторно повернулась з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців серія АА №295998 від 14.10.2013р. місце реєстрації ФОП Ваврещука Романа Романовича: 44700, Волинська обл.,м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, буд.132, корпус 1, кв. 88, отже суд направляв ухвалу про порушення провадження від 08.10.2013р. та ухвалу про відкладення розгляду справи від 29.10.2013р. за юридичною адресою останнього.

Пунктом 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" визначено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою, і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом, тому справа відповідно до ст. 75 ГПК України розглядається за наявними у ній доказами.

Заслухавши пояснення представників позивача та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Володимир-Волинської ради від 18.10.2006р. №8/14 між Володимир-Волинською міською радою та ФОП Ваврещуком Р.Р. 03.11.2006р. було укладено договір оренди землі, згідно п. 1.1, 1.2, 8, 14 даного договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення-землі комерційного використання площею 1177кв.м., що знаходиться за адресою : м. Володимир-Волинський, вул. Луцька, б/б №105, терміном на 2 роки, цільове використання земельної ділянки - обслуговування автостоянки. (а.с.13-14).

Даний договір був зареєстрований у Володимир-Волинському міському відділі Волинської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.11.2006р. за №040607900113(а.с. 14 зворотня сторона).

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 17.11.2006р., який являється додатком до зазначеного договору оренди (а.с. 15).

Рішеннями Володимир-Волинської міської ради від 19.11.2008р. за №29/20 (а.с. 20) та від 01.12.2010р. №2/16 (а.с. 24) було продовжено користування даною земельною ділянкою терміном по два роки.

04.12.2010р. між Володимир-Волинською міською радою та ФОП Ваврещуком Р.Р., було укладено угоду №3 до договору оренди землі №040607900113 відповідно до якої термін дії договору продовжився на два роки до 17.11.2012р. (а.с. 18).

Разом з тим, Володимир-Волинська міська рада рішенням від 31.05.2011р. №8/13 припинила користування земельною ділянкою по вул. Луцькій, б/б 105, площею 1177 кв. м. для обслуговування автостоянки ФОП Ваврешуку Р.Р.(а.с.26).

14.10.2011р. Володимир-Волинська міська рада звернулась із листом за № 1-49/1093 до ФОП Ваврещука Р.Р. надавши витяг з рішення міської ради від 31.05.2011р. №8/13 про припинення користування земельною ділянкою, одночасно було надіслано проект додаткової угоди №4 про розірвання договору оренди від 17.11.2006р. зареєстрованого в реєстрі за №040607900113, про те останній угоди не підписав (а.с. 30).

Виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради на адресу відповідача 29.02.2012р. та 11.09.2012р. надсилались листи-попередження за №1-49/228 та №1-49/1021 про те, що міська рада не має наміру продовжувати договір оренди земельної ділянки, а також підготувати орендодавцеві земельну ділянку в стані не гіршому порівняно з тим у якому одержано її в оренду .Факт отримання Ваврещуком Р.Р. листа-попередження від 11.09.2012р. № 1-49/1021 підтверджується його особистим підписом на ньому із відміткою «отримано» (а.с. 34, 36).

Отже, матеріалами справи підтверджено про те, що договір оренди земельної ділянки, що був укладений Володимир-Волинською міською радою та підприємцем Ваврещуком Р.Р. припинив свою дію у зв'язку із закінченням терміну на якій він був укладений 17.11.2012р. (а.с. 18).

15.08.2013р. Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області була проведена перевірка щодо додержання вимог земельного законодавства ФОП Ваврещуком Р.Р. за результатами якої був складений припис за №000379, в якому встановлено, що Ваврещук Р.Р порушив строки повернення тимчасово зайнятої ділянки площею 0,1177 га в м. Володимирі-Волинському по вул. Луцькій, б/б № 105, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 54 КУпАП та ст. 211 п. «д »ЗК України.(а.с.40 )

Разом з тим, 15.08.2013р. державним інспектором Держсільгоспінспекції був складений протокол про адміністративне правопорушення №000549 та постанова про накладення адміністративного стягнення штрафу в сумі 289 грн. за №0016 (а.с.41-42).

25.09.2013р. повторно державним інспектором Держсільгоспінспекції був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за № 00629, припис за № 000465, протокол про адміністративне правопорушення за № 000555, постанова про накладення адміністративного стягнення з підприємця Ваврешука Р.Р. в сумі 578 грн. штрафу за №0020 (а.с. 57-60)

Як вбачається із матеріалів справи та з тверджень представників позивача, спірна земельна ділянка площею 0,1177 га в м. Володимир-Волинському по вул. Луцькій, б/б №105 на день розгляду справи не повернута Ваврещуком Р.Р. на законну вимогу Володимир-Волинської міської ради, а надалі зайнята відповідачем без відповідних правовстановлюючих документів і використовується безоплатно.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Володимир-Волинська міська рада є органом місцевого самоврядування, представляє відповідну територіальну громаду, здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та несе відповідальність за свою діяльність.

До делегованих повноважень міської ради у контексті ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування" належать повноваження по здійсненню контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Згідно п.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Пунктом 2 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Пунктом 2 ст.152 Кодексу передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Одним із способів захисту є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради -сесії.

За ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній чи державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідне рішення орендодавцем не приймалось.

Відповідно до ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Проте відповідач не скористався своїм право про поновлення дії договору оренди землі. Крім того, як вбачається із матеріалів справи Володимир-Волинська міська рада неодноразово повідомляла відповідача про неможливість продовжити договір оренди.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності. Такого висновку прийшов Пленум Вищого Господарського Суду України у постанові № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом , зокрема з правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із Закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У відповідності до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та закону, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач порушив вимоги земельного законодавства, а саме строки повернення тимчасово зайнятої земельної ділянки за площею 0,1177 га в м.Володимир-Волинському по вул. Луцькій, б/б № 105 та без відповідних правовстановлюючих документів і надалі використовує в своїх цілях безоплатно.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки у разі відсутності заперечень з боку сторін можливе лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Отже, суд вважає позовні вимоги про зобов'язання звільнити земельну ділянку привівши її у придатний для використання стан, в тому числі демонтування тимчасової споруди за власний рахунок є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки справу до розгляду в суді доведено з вини відповідача, то судовий збір в сумі 1 147 грн. відповідно до ст.49 ГПК України покладається на нього.

Господарський суд, керуючись ст. 13 Конституції України, ст.328,526 Цивільного кодексу України, ст.ст.2, 116, 124 125, 152 Земельного кодексу України, ст.ст.44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати фізичну особу - підприємця Ваврещука Романа Романовича (44700, м.Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 132/1 кв. 88, ідентифікаційний номер 2996601375) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 1177 кв.м., що знаходиться за адресою м. Володимир-Волинський, вул. Луцька, б/б 105, кадастровий номер №0710200000010055463 та повернути її Володимир-Волинській міській раді (44700, м. Володимир-Волинський, вул. Д.Галицького, 5, код ЄДРПОУ 35387610) привівши її у придатний для використання стан, в тому числі шляхом демонтування тимчасової споруди за власний рахунок.

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Ваврещука Романа Романовича (44700, м.Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 132/1 кв. 88, ідентифікаційний номер 2996601375) на користь Володимир-Волинської міської ради (44700, м. Володимир-Волинський, вул. Д.Галицького, 5, код ЄДРПОУ 35387610) 1 147 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст

рішення складено

28.11.2013р.

Суддя В.М. Дем'як