Ухвала суду № 35591140, 21.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" листопада 2013 р. м. Київ К/800/32906/13

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),суддівМаслія В. І., Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 13 лютого 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Щебетівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Щебетівської селищної ради про визнання незаконним та скасування пунктів 1, 2 рішення Щебетівської селищної ради від 12 вересня 2012 року № 892 «Про розгляд заяви громадянина України ОСОБА_4».

Постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 13 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заперечення на касаційну скаргу не надійшли.

Заслухавши доповідача, обговоривши в межах частини 2 статті 220 КАС України доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що рішенням Щебетівської селищної ради від 31 серпня 2010 року № 2763 позивачу надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки, приблизною площею 0,0020 га, розташованої по АДРЕСА_1, для індивідуального будівництва гаражу, з подальшою передачею у власність та зобов'язано надати такий проект відводу у строк до 31 серпня 2011 року.

Рішенням Щебетівської селищної ради від 06 травня 2011 року № 247 внесено зміни до свого попереднього рішення від 31 серпня 2010 року № 2763 в частині визначення категорії земель.

03 жовтня 2011 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою стосовно продовження строку підготовки проекту по відводу земельної ділянки.

Рішенням Щебетівської селищної ради від 25 листопада 2011 року № 516 відмовлено у задоволенні заяви позивача у зв'язку із закінчення строку дії рішення від 31 серпня 2010 року № 2763.

04 липня 2012 року позивач звернувся з повторною заявою стосовно продовження строку підготовки проекту по відводу земельної ділянки.

Рішенням Щебетівської селищної ради від 12 вересня 2012 року № 892 відмовлено у задоволенні заяви позивача, посилаючись на відміну рішення від 31 серпня 2010 року № 2763 у зв'язку із поданням заступника прокурора м. Феодосії.

Не погоджуючись з цим рішенням, позивач заявив позов.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, щодо необґрунтованості заявлених вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками судів.

Відповідно до частин 6-10 статті 118 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних відносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з того, що рішення ради від 31 серпня 2010 року № 2763, яким позивачу надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки, скасовано у зв'язку із поданням заступника прокурора м. Феодосія, а отже підстави для продовження строку його дії відсутні.

Такі висновки судів першої та апеляційної інстанцій є правильними.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції приходить до висновку, що при розгляді справи судами першої та апеляційної інстанцій не порушені норми матеріального чи процесуального права, що є підставою для залишення їх рішень без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 13 лютого 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: