Постанова № 3558618, 27.04.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

   ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

  І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

27 квітня 2009 року                                                                          Справа  № 2а-937/09/0970

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого  суддіГригорука О.Б.

при секретарі - Микитин Л.Р.

за участю представників:

від позивача -  Ясінського Т.І.,

від відповідача - Чорного Б.Я.,  Григоріва В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовомТзОВ «Ігросвіт»

до відповідача:ДПІ в м. Івано-Франківську

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000922303 від 11.03.2009року,-

                                                             ВСТАНОВИВ:

24.03.2009 року, ТзОВ «Ігросвіт», звернулось до адміністративного суду з позовом до  ДПІ в м. Івано-Франківську про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000922303 від 11.03.2009 року на суму 2720,00 грн..

Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав. Зазначив, що дане рішення прийнято в зв’язку із визначеним ДПІ в м. Івано-Франківську порушенням ТзОВ «Ігросвіт» п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», на підставі акту перевірки № 004739. Вважає неправомірним застосування фінансових санкцій та, не погоджуюється із зафіксованим в акті перевірки порушенням - гральні автомати не виконують фіскальних функцій обліку жетонів і кредитів які використовуються у грі на автоматах, а саме розрахункові операції на повну суму наданих послуг не проведено через зареєстровані опломбовані у встановленому порядку і переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій. Вказав, що у гральному закладі, який перевірявся, встановлені автомати, ставки в яких приймаються кредитами. Купівля кредитів здійснюється через зареєстрований належним чином касовий апарат Samsung, зареєстрований у ДПІ м.Чернівці. Всі розрахунки із споживачами здійснюються через РРО наступним чином: гравець вибирає програму, які використовуються для гри на гральних автоматах, оплачує вартість гри через зареєстрований реєстратор розрахункових операцій, касир видає чек гравцю на суму яку той заплатив, технік-адміністратор запускає через комп'ютер відповідну програму для гри, роз'яснює правила гри і гравець починає гру. Після закінчення гри, гравець отримує суму виграшу через зареєстрований реєстратор розрахункових операцій. Якщо гравець по якійсь причині не хоче продовжувати гру і в нього є залишок не використаних коштів, то йому повертається не використана частина грошей, яка також проводиться через реєстратор розрахункових операцій. На кінець робочого дня касир складає Zзвіт. Зазначив, що посилання відповідача на пункт 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не є обґрунтованими, оскільки зазначеною нормою на підприємство покладається обов'язок проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. Зазначив, що відповідно до акту перевірки, фактичною підставою для визначення порушення стало те, що гральні автомати не оснащені запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю). Однак, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не передбачено відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності за використання гральних автоматів, які не оснащенні запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю), якщо всі розрахункові операції, пов'язані з використанням таких автоматів,проводять через реєстратор розрахункових операцій. В зв’язку з чим, просить позов задоволити в повному обсязі.

    Представники відповідача проти позову заперечили, вказуючи,щопід час проведеної перевірки встановлено, що гральні автомати не виконують фіскальних функцій обліку жетонів і кредитів які використовуються у грі на автоматах, а саме розрахункові операції на повну суму наданих послуг не проведено через зареєстровані опломбовані у встановленому порядку і переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій. З посиланням на  п.1 ст.3   Закону  України   "Про   застосування   реєстраторів   розрахункових операцій   в   сфері   торгівлі,   громадського   харчування   та   послуг", зазначив, що суб'єктипідприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажі товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки(надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. Пояснив, що  згідно постанови КМУ "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької, діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" - суб'єкти підприємницької діяльності, які надають послуги у сфері грального бізнесу, з 01.01.2007 року повинні проводити розрахункові операції із застосуванням реєстратора розрахункових операцій. За порушення вимог вищезгаданого Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, за рішенням відповідних органів податкової служби України застосовуються фінансові санкції в розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій не переведеного у фіскальний режим роботи, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстрації розрахункових операцій.  Просять в задоволенні позовних вимог відмовити.

     Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі матеріали, встановив наступне.

     За результатами проведеної перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, що відображені в акті перевірки № 004739, ДПІ в м. Івано-Франківську прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000922303 від 11.03.2009 року.

      З матеріалів справи вбачається, що застосування фінансових санкцій згідно оспорюваного рішення здійснено відповідно до п.2 ст. 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” та  у зв’язку  із виявленим  перевіркою порушенням передбаченим  п.1 ст.3 зазначеного Закону, які полягали в тому, що гральні автомати не виконують фіскальних функцій обліку жетонів і кредитів які використовуються у грі на автоматах, а саме розрахункові операції на повну суму наданих послуг не проведено через зареєстровані опломбовані у встановленому порядку і переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій.

Згідно ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до ст.2 вищезгаданого Закону, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Штрафні санкції було застосовано до відповідача, за порушення вимог п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані  проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Як вбачається з матеріалів справи РРО SamsungER-350 UA.01i, який використовується позивачем, зареєстровано у ДПІ м.Чернівці 30.09.2005 року, що підтверджується реєстраційним посвідченням №2412007555та опломбовано у визначеному Законом порядку, що підтверджується довідкою № 14297 наявною в матеріалах справи.

В зв’язку з чим суд приходить до висновку, що в контексті визначеного ДПІ в м. Івано-Франківська порушення вимог п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», жодних порушень зі сторони позивача немає.

Крім того слід зазначити, що визначені в рішенні від 11.03.2009 року, штрафні санкції застосовані до позивача, прийняті на підставі п.2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Згідно даної норми, запорушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Судом встановлено, що жодних із перерахованих в даній нормі порушень, за які застосовуються штрафні санкції, позивачем не допущено, оскільки даною нормою не передбачено відповідальність за невикористання грального автомата в якості РРО.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що ТзОВ «Ігросвіт», при наданні ними послуг, використовує гральні автомати, які не виконують фіскальних функцій.   При цьому посилається на постанову Кабінету міністрів України «Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» від 07.02.2001 року за №121.

Відповідно до п.5 вищевказаної Постанови, суб’єкти підприємницької діяльності, які надають послуги в сфері грального бізнесу, повинні проводити розрахункові операції із застосуванням РРО з 01.01.2007 року.  Відповідно до поданих позивачем копій Zзвітів, всі розрахунки із споживачами здійснюються через РРО - SamsungER-350 UA.01i. Крім того, слід зазначити, що відповідно до п.43 «Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій» від 10.09.2008 року, РРО - SamsungER-350 UA.01i, який використовується ТзОВ «Ігросвіт», не виключено з Реєстру та в графі «сфера застосування» вказано «казино, зали гральних автоматів, торгівля та послуги гральних закладів». А отже, суд приходить до висновку про правомірність використання ТзОВ «Ігросвіт» даної моделі РРО при здійсненні ними розрахунків із споживачами.

Згідно положення ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в судовому засіданні не наведено підстав правомірності прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03.2009 року на суму 2720,00 грн..

  В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України,  керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

                                                           ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити.

Визнатинечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000922303 від 11.03.2009 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ТзОВ ”Ігросвіт” код ЄДРПОУ 25596146, 3,40 грн. сплаченого судового боргу.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя:                                                                                                                     О.Б. Григорук

Постанова в повному обсязі складена та підписана 05.05.2009 року.