Ухвала суду № 35562812, 30.01.2013, Центральний районний суд м. Миколаєва

490/634/13- к

Центральний районний суд м. Миколаєва

54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 49, тел. (0512) 36-10-69, 36-90-08 inbox@ct.mk.court.gov.ua

490/634/13-к

УХВАЛА

30 січня 2013 рокум. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Рудяк А.О., розглянувши клопотання старшого слідчого СУ УМВС України в Миколаївській області Петренко Л.В., погоджене із старшим прокурором відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів.

Перевіривши надані матеріали клопотання, -

ВСТАНОВИВ:

У період 2011 року службові особи ДП «Миколаївській облавтодор» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України», код ЄДРПОУ- 31159920 (далі- ДП «Миколаївській облавтодор»), зловживаючи своїм службовим становищем діючи в інтересах третіх осіб та в супереч інтересам служби, придбали бітум та бітумну емульсію за договорами 2008 року під час чинності невиконаних договорів закупівель, укладених за результатами проведених відкритих торгів.

Вказане призвело до зайвих витрат фінансових ресурсів на загальну суму 972,69 тис. грн., в результаті чого ДП «Миколаївській облавтодор»завдано збитків на вказану суму, що спричинило тяжкі наслідки.

Державною фінансовою інспекцією в Миколаївській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Дочірнього підприємства «Миколаївській облавтодор ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України»за 1-4 квартали 2010 року, 2011 року,2011 рік та завершений звітний період 2012 року.

Відповідно до акту ревізії №14-24/66 від 13.11.2012 згідно видатковим накладним ТОВ «Чорноморська Рівєра»поставило підприємству ДП «Миколаївській облавтодор»в період 23.12.2010-02.04.2011 по договору від 10.11.2010 №2010-03/18 бітуму нафтового в кількості 190,75 тн. на загальну суму 832 623,78 грн, тобто договір виконано на 42,4%.

Однак, при наявності діючого договору на поставку бітуму нафтового ДП «Миколаївський облавтодор»оформило поставлений товар 21.04.2011 та 27.04.2011 ТОВ «Чорноморська Рівєра», згідно товарно-транспортних накладних без номера, загальною вагою 113,05 тн, як запозичений, шляхом укладання договору позички від 01.04.2011 №157. Предметом останнього є надання Позичкодавцем ТОВ «Чорноморська Рівєра», за плату Користувачу - ДП «Миколаївський облавтодор», бітуму нафтового в кількості 120 тн, залогова ціна якого складає 6440,00 грн/тн з ПДВ. Строк, на який надається позичка, відповідно до п.3.3 договору позички, становить 2 календарних місяці з моменту передачі майна. Остаточною датою користування майном вважається 20.05.2011. Протягом 2 днів із дати закінчення терміну користування майном (п.3.4), Користувач зобовязаний повернути майно Позичкодавцю.

Останньому вказаний бітум нафтовий підприємством не повертався, а оприбутковано ДП «Миколаївський облавтодор»по видатковій накладній від 02.06.2011 №017 за договором від 02.06.2011 №2011-03/09, який укладено за результатами проведення процедури закупівлі продуктів нафтоперероблення інших (бітум нафтовий) 120 тонн в 2011 році.

Таким чином, при відсутності документально підтверджених об'єктивних обставин щодо припинення виконання умов договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі бітуму нафтового в 2010 році, та проведення відкритих торгів на закупівлю того ж предмету закупівлі в обсягах, які в рази менші річної потреби

підприємства в ньому. Вказане призвело до підвищення ціни за одиницю товару та відповідно до зайвих витрат на загальну суму 234,58 тис.грн., чим порушено основний принцип здійснення закупівель - максимальна економія та ефективність, що обумовлено ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 № 2289- VІ (далі - Закон № 2289).

Крім того, підприємством ДП «Миколаївський облавтодор»здійснено придбання бітуму нафтового у того ж ТОВ «Чорноморська Рівєра»по договору від 16.10.2008 №03/39, яким обумовлено, що кількість бітуму нафтового, мазуту, бітумної емульсії визначається відповідно до заявок покупця, загальну вартість договору 6 780,0 тис. грн.

Ціна за одиницю товару, відповідно до п.4.2 договору, встановлюється в національній валюті України та є динамічною. Вартість товару визначається Постачальником - ТОВ «Чорноморська Рівєра», за погодженням з Покупцем - ДП «Миколаївський облавтодор», за 5 робочих днів до постачання цього товару. Термін дії вказаного договору (п.8.4) з дати його укладання і підписання сторонами до повного виконання всіх зобовязань, що випливають з цього договору.

Загальний обсяг придбаного підприємством у ТОВ «Чорноморська Рівєра»бітуму нафтового по договору від 16.10.2008 №03/39 складає 164,57 тн на суму 1 139,71 тис.грн.

Слід відмітити, що поставку продукції в період 2008-2010 роки вказаний контрагент по договору від 16.10.2008 №03/39 не здійснював, тобто ніяких зобовязань по виконанню даного договору сторони не мали.

Таким чином, при наявності діючого договору про закупівлю від 10.11.2010 №2010-03/18, який не виконано у повному обсязі, ДП «Миколаївський облавтодор»закупив бітум нафтовий по договору, укладеному у 2008 році.

Ціни по останньому не є фіксованими та фактично перевищують ціни договору про закупівлю більше ніж в 1,5 рази.

Зазначене призвело до зайвих витрат на загальну суму 409,74 тис.грн, чим порушено ст. 3 Закону № 2289 в частині недотримання основного принципу здійснення закупівель - максимальна економія та ефективність.

За аналогічною схемою в 2011 році здійснено придбання бітумної емульсії для потреб ДП «Миколаївський облавтодор».

Так, згідно договору закупівлі від 10.11.2010 № 2010-03/17, укладеного за результатами відкритих торгів з ТОВ «Чорноморська Рівєра»на загальній обсяг закупівлі бітумної емульсії в обсязі 420,0 тонн на суму 1980,3 тис. грн. за ціною 4715,0 грн.(з ПДВ) за 1 тонну, закупівлю проведено лише в обсязі 10,0 тонн на суму 47150,0 грн. 17.03.2011, тобто виконання договору становить лише 2,4 % від обсягу, визначеного договором. Згідно п.8.4 договору, він набирає чинності та діє до 31.10.2011.

При цьому, закупівля бітумної емульсії під час дії договору від 10.11.2010 № 2010-03/17, здійснена за договором від 16.10.2008 № 08/33, укладеним підприємством з ДП «ШРБУ № 100»на загальну суму 3000,0 тис. грн. щодо закупки бітуму нафтового, мазуту, бітумної емульсії, паливно-мастильних матеріалів тощо за динамічними цінами.

Обсяг поставки кожного з перелічених товарів зазначеним договором не визначений, термін дії договору з дати укладання до повного виконання зобовязань, що випливають з договору.

За договором від 16.10.2008 № 08/33 впродовж березня-серпня 2011 року здійснено закупівлю бітумної емульсії в обсязі 221,44 тонн на загальну суму 1372,45 тис. грн. за цінами від 4720,0 грн. до 7282,35 грн. за 1 тонну (з ПДВ), що перевищує ціну товару згідно діючого на той час договору закупівлі від 10.11.2010 № 2010-03/17 більш ніж в 1,5 рази . При цьому, до березня 2011 року зазначений договір не діяв, ніяких зобовязань між сторонами за ним не виникло.

Внаслідок проведення закупівлі бітумної емульсії за договором 2008 року при наявності невиконаного діючого договору закупівлі підприємством понесено зайвих витрат фінансових ресурсів на загальну суму 328,37 тис. грн., чим порушено ст. 3 Закону № 2289 в частині недотримання основного принципу здійснення закупівель - максимальна економія та ефективність.

Таким чином, запроваджена в 2011 році керівництвом ДП «Миколаївський облавтодор»схема придбання бітуму та бітумної емульсії за договорами 2008 року, під час

чинності невиконаних договорів закупівель, укладених за результатами проведених відкритих торгів, призвела до зайвих витрат фінансових ресурсів на загальну суму 972,69 тис. грн.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_2, який у 2008 році виконував обовязки директора ДП «Миколаївській облавтодор»пояснив, що наступні договори:

№03/39 від 16.10.2008, укладений з ТОВ «Чорноморська Рівєра»;

№ 08/33 від 16.10.2008, укладений підприємством з ДП «ШРБУ № 100»;

№2008/34 від 16.10.2008, укладений з ТОВ «Бюро Ейнштейн»;

№03-30 від 16.10.2008, укладений з ТОВ «Снабдорстрой»;

№1-03-29 від 16.10.2008, укладений з ТОВ «Снабдорстрой», він не підписував, та взагалі не знав про те, що такі договори були укладені ОСОБА_3

Як свідчить з довідки, наданої ДП «Миколаївській облавтодор», печатка підприємства у період з 2007 року по 2011 рік не змінювалась.

Відповідно клопотанню експерта, для проведення технічної експертизи документів і встановлення часу нанесення відбитків печатки ДП «Миколаївській облавтодор»на вказані вище договори необхідно надати документи підприємства, які мають відбитки печатки на протязі 5-ти років, а саме з 2007 по 2011 роки включно.

Оригінали таких документів, а саме фінансові звіти ДП «Миколаївській облавтодор»за вказаний період часу, централізовано зберігаються у Державній податковій службі Заводського району м. Миколаєва.

Вивчивши надані матеріали досудового розслідування та клопотання слідчого, вислухавши її пояснення, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню у вказаній частині на підставі ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, оскільки оригінали фінансових звітів ДП Миколаївській облавтодор»

за грудень 2007 року;

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2008 року;

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2009 року;

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2010 року,

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2011 року, завірені відбитком печатки ДП «Миколаївській облавтодор», містять відомості, які самі по собі, а також в сукупності з іншими документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені і необхідні для проведення судової технічної експертизи документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ УМВС України в Миколаївській області Петренко Л.В., погоджене із старшим прокурором відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_1 задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ УМВС України в Миколаївській області Петренко Л.В. тимчасовий доступ з можливістю їх вилучення до документів, які зберігаються за адресою: м. Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2а, а саме: оригінали фінансових звітів ДП Миколаївській облавтодор»

за грудень 2007 року;

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2008 року;

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2009 року;

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2010 року,

за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2011 року, які завірені відбитком печатки ДП «Миколаївській облавтодор».

Строк дії ухвали 21 днів з моменту її постановлення.

Невиконання ухвали можуть потягти за собою наслідки, передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяА.О. Рудяк