Постанова № 35562199, 07.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2013 р.Справа № 815/6690/13-а

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки», третя особа Департамент міського господарства Одеської міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В И Л А :

Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (далі - відповідач, або КП «ЖКС «Черьомушки») про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» шляхом повного зупинення виконання газозварювальних робіт на 1-й дільниці; повного зупинення виконання робіт по експлуатації ліфтів: ліфти, реєстр. №№ (1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611) по вул. Бреуса, 16, (2727, 2728, 2729, 2730, 3115, 3116, 3117. 3118) по вул. Бреуса, 26, (4589, 4590) по вул. Варненська, 12а, (4573, 4574) по вул. Варненська, 126, (4466, 4467) по вул. Варненська, 14/3, (4231, 4232, 4233) по вул. Гайдара, 22, (4350, 4351, 4352) по вул. Гайдара, 30, (4120) по вул. Г. Петрова, 9, (3417, 3418) по вул. Г. Петрова, 27/5, (4631, 4632) по вул. Г. Петрова, 27/6, (1953) по вул. Г. Петрова, 42, (8610, 8611, 8612, 8613, 8614, 8615) по вул. Г. Петрова, 50, (4547, 4548) по вул. Г. Петрова, 74, (5766, 5767, 5768) по вул. Геранієва, 12, (2705, 2706) по вул. І. Рабіна, 4, (4391, 4392) по вул. І. Рабіна, 61, (5815, 5816, 5817, 5818) по вул. Качалова, 31а, (1975, 1976) по вул. Космонавтів, 38а, (3682, 3683) по вул. Космонавтів, 58/2, (1458, 1459, 1460, 1461) по вул. Кропивницького, 18/22, (2858, 2859) по вул. Кропивницького, 24/26, (4140, 4141, 4142, 4143, 4144, 4145, 4146, 4147, 4148, 4149, 4150, 4151) по вул. Люстдорфська дорога, 13, (3998, 3999, 4000, 4097, 4098, 4099) по вул. Малиновського, 16, (710) по вул. Малиновського, 27, (3750, 3751, 3752, 3753, 3754, 3755, 3756, 3757) по вул. Малиновського, 71, (3944, 3945) по вул. Малиновського, 71/1, (3453) по вул. Ак. Філатова, 32, (3691) по вул. Ак. Філатова, 40, (3692) по вул. Ак. Філатова, 54, (2703, 2704) по вул. Ак. Філатова, 58/2, (8540, 8541, 8542, 8543, 8544, 8545) по вул. Ак. Філатова, буд. 94, (2841, 2842, 3076, 3077, 3078, 3079) по вул. Щорса, 2, (2884) по вул. Щорса, 130, (5580, 5581, 5582) по вул. Щорса, 146; повного зупинення виконання робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей; зобов'язати Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (м. Одеса, вул. Гайдара, буд. З8А) повністю зупинити виконання робіт на 1-й дільниці; зупинити виконання робіт по експлуатації ліфтів: ліфти, реєстр. №№ (1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611) по вул. Бреуса, 16, (2727, 2728, 2729, 2730, 3115, 3116, 3117. 3118) по вул. Бреуса, 26, (4589, 4590) по вул. Варненська, 12а, (4573, 4574) по вул. Варненська, 126, (4466, 4467) по вул. Варненська, 14/3, (4231, 4232, 4233) по вул. Гайдара, 22, (4350, 4351, 4352) по вул. Гайдара, 30, (4120) по вул. Г. Петрова, 9, (3417, 3418) по вул. Г. Петрова, 27/5, (4631, 4632) по вул. Г. Петрова, 27/6, (1953) по вул. Г. Петрова, 42, (8610, 8611, 8612, 8613, 8614, 8615) по вул. Г. Петрова, 50, (4547, 4548) по вул. Г. Петрова, 74, (5766, 5767, 5768) по вул. Геранієва, 12, (2705, 2706) по вул. І. Рабіна, 4, (4391, 4392) по вул. І. Рабіна, 61, (5815, 5816, 5817, 5818) по вул. Качалова, 31а, (1975, 1976) по вул. Космонавтів, 38а, (3682, 3683) по вул. Космонавтів, 58/2, (1458, 1459, 1460, 1461) по вул. Кропивницького, 18/22, (2858, 2859) по вул. Кропивницького, 24/26, (4140, 4141, 4142, 4143, 4144, 4145, 4146, 4147, 4148, 4149, 4150, 4151) по вул. Люстдорфська дорога, 13, (3998, 3999, 4000, 4097, 4098, 4099)по вул. Малиновського, 16, (710) по вул. Малиновського, 27, (3750, 3751, 3752, 3753, 3754, 3755, 3756, 3757) по вул. Малиновського, 71, (3944, 3945) по вул. Малиновського, 71/1, (3453) по вул. Ак. Філатова, 32, (3691) по вул. Ак. Філатова, 40, (3692) по вул. Ак. Філатова, 54, (2703, 2704) по вул. Ак. Філатова, 58/2, (8540, 8541, 8542, 8543, 8544, 8545) по вул. Ак. Філатова, 94, (2841, 2842, 3076, 3077, 3078, 3079) по вул. Щорса, 2, (2884) по вул. Щорса, 130, (5580, 5581, 5582) по вул. Щорса, 146; повного зупинення виконання робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року зазначений адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області задоволено в повному обсязі та застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» шляхом повного зупинення виконання робіт на 1-й дільниці, робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів, робіт по експлуатації ліфтів і зобов'язано відповідача зупинити ці роботи.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову, наголошуючи, що КП «ЖКС «Черьомушки» створено для забезпечення тільки поточного утримання, ремонту та благоустрою житлового фонду Малиновського району м. Одеси, а фінансування капітального ремонту покладено на Департамент міського господарства Одеської міської ради, який є головним розпорядником бюджетних коштів в рамках фінансування галузі житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу. Також, апелянт зазначив, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області та зупиняючі виконання робіт по експлуатації ліфтів по вул. Бреуса, 16, 26, по вул. Варненська, 12а, 126, 14/3, по вул. Гайдара, 22, 30, по вул. Г. Петрова, 9, 27/5, 27/6, 42, 50, 74, по вул. Геранієва, 12, по вул. І. Рабіна, 4, 61, по вул. Качалова, 31а, по вул. Космонавтів, 38а, 58/2, по вул. Кропивницького, 18/22, 24/26, по вул. Люстдорфська дорога, 13, по вул. Малиновського, 16, 27, 71, 71/1, по вул. Ак. Філатова, 32, 40, 54, 58/2, 94, по вул. Щорса, 2, 130, 146 безпідставно не прийняв до уваги надані КП «ЖКС «Черьомушки» висновки експерта, якими дозволено експлуатацію частини вказаних ліфтів.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги КП «ЖКС «Черьомушки», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Відповідно до направлення на перевірку № 15/10/9-1094 від 02.08.2013 року, у період з 23.08.2013 року по 06.09.2013 року, посадовою особою Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області проведено планову перевірку суб'єкта господарювання Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої складено акт перевірки об'єкта господарювання від 06.09.2013 року № 15/10/-51.

Копію акту отримано начальником КП «ЖКС «Черьомушки» - Панковим Ю.М.

Як вказав позивач, під час проведення зазначеної перевірки КП «ЖКС «Черьомушки» було виявлено 164 порушення нормативно-правових актів з охорони праці, 110 з яких створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Встановлення вказаних порушень стало підставою для звернення Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до КП «ЖКС «Черьомушки» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконання газозварювальних робіт на 1-й дільниці, робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів, робіт по експлуатації ліфтів і зобов'язання відповідача зупинити ці роботи.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області, суд першої інстанції виходив з того, що виявлені в ході перевірки відповідача порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а їх наявність не спростована відповідачем.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на викладене.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державним наглядом (контролем) є діяльність уповноважених законом органів державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема, належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону праці», «Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України», затвердженого 06.04.2011 року Указом Президента України № 408/2011 та «Положення про територіальне управління Держгірпромнагляду України в Одеській області», затвердженого 02.12.2011 року Наказом Держгірпромнагляду України №186-к, Держгірпромнагляд України та його територіальний орган - Територіальне управління Держгірпромнагляду України в Одеській області забезпечують реалізацію державної політики та здійснюють державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» одним з принципів державного нагляду (контролю) є пріоритетність безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності.

Право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання своїх повноважень, Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області, проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки КП «ЖКС «Черьомушки», за результатами якої складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 06.09.2013 року № 15/10/-51.

Зазначеною перевіркою встановлено, зокрема, порушення у роботі виробничих підрозділів та експлуатації димарів та вентиляційних каналів, які полягають: п. 14 - відсутні акти випробування (1 раз в 6 міс.) статистичним навантаженням (400 к/с), запобіжних поясів відповідно до ГОСТ 12.4.089-80, результати випробувань не заносяться до «Журнал обліку та огляду такелажних засобів, механізмів та пристроїв»; п. 15 - у підрозділах підприємства, які застосовують засоби захисту не ведеться Журнал обліку та зберігання засобів захисту; п. 16 - біля місць роботи ацетиленового генератора відсутні таблички з написами: «Не палити», «Не проходити з вогнем» (дільниці № 1); п. 18 відповідальними керівниками (дільниця № 1, 3) не виписується наряд-допуски на проведення тимчасових зварювальних та інших вогневих робіт; п. 156 - не у повному обсязі укомплектовані штати ділянок пічниками - на 8 ділянок на момент перевірки є тільки 5 пічників (при нормі не менше двох пічників у складі ланки при виконанні робіт на висоті при обстеженні димових і вентиляційних каналів); на ділянках № 1, 5, 8 пічники відсутні, внаслідок чого для планової перевірки каналів цих ділянок притягуються пічники з інших ділянок що робить неможливою якісну 100% перевірку каналів на усіх восьми ділянках ЖКС «Черьомушки»; п. 160 - на ділянках ЖКС «Черьомушки» не ведеться журнали повторної перевірки технічного стану димових і вентиляційних каналів (журнал реєстрації актів), а також проведення ремонтних робі на ДХ і ВК; п. 164 - незважаючи на наявні порушення в пристрої ДХ і ВК посадовці ЖКС «Черьомушки» не надали в УЕГГ м. Одеси жодного повідомлення про необхідність негайного відключення газових приладів і не попередили жодного власника квартири під розписку про заборону користування газовими приладами.

Саме вказані порушення за наслідками проведення перевірки, визнання перевіряючими такими, що є підставою для зупинення газозварювальних робіт на 1-й дільниці та зупинення робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів.

Також, в позовній заяві позивач наголосив на встановлених під час проведення перевірки наступних порушеннях: п. 17 - кисневі балони та ацетиленовий генератор не зберігаються в спеціально спроектованих складських приміщеннях, а на дільниці (дільниця № 1); п. 20 - рукава для газового зварювання не піддаються гідравлічному випробуванню на міцність 1 раз в 3 міс. тиском рівним 1,25 р., де р - робочий тиск.

Вказані порушення, на думка позивача, також, є підставою для зупинення газозварювальних робіт на 1-й дільниці та зупинення робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів.

Як під час розгляду справи в суді першої інстанції, так і під час апеляційного провадження відповідачем не надано доказів, які б свідчили про усунення зазначених порушень, виявлених позивачем під час проведення перевірки, а також не надано доказів на спростування вказаних порушень, викладених в акті перевірки.

Враховуючи вищевикладене, оскільки перевіркою встановлено порушення КП «ЖКС «Черьомушки» вимог законодавства, які можуть створити загрозу життю та здоров'ю людей, відповідачем не надано доказів на спростування зазначених доводів, з метою недопущення спричинення такої шкоди, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності застосування до КП «ЖКС «Черьомушки» заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконання газозварювальних робіт на 1-й дільниці та шляхом повного зупинення робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності застосування до КП «ЖКС «Черьомушки» заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення робіт по експлуатації ліфтів по вул. Бреуса, 16, 26, по вул. Варненська, 12а, 126, 14/3, по вул. Гайдара, 22, 30, по вул. Г. Петрова, 9, 27/5, 27/6, 42, 50, 74, по вул. Геранієва, 12, по вул. І. Рабіна, 4, 61, по вул. Качалова, 31а, по вул. Космонавтів, 38а, 58/2, по вул. Кропивницького, 18/22, 24/26, по вул. Люстдорфська дорога, 13, по вул. Малиновського, 16, 27, 71, 71/1, по вул. Ак. Філатова, 32, 40, 54, 58/2, 94, по вул. Щорса, 2, 130, 146.

Так, колегія суддів наголошує, що підставою для задоволення позову в даному випадку та застосування заходів реагування до відповідача шляхом зупинення робіт по експлуатації ліфтів за вказаними адресами може бути саме фактична наявність порушень, які унеможливлюють експлуатацію ліфтів.

Згідно наявних у справі доказів у суду відсутні підстави для висновку про фактичну неможливість експлуатації ліфтів за зазначеними вище адресами, оскільки вказані обставини щодо порушень у роботі ліфтів не доведена позивачем належним чином.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В якості підстави виявлення порушень, що унеможливлюють експлуатацію ліфтів по вул. Бреуса, 16, 26, по вул. Варненська, 12а, 126, 14/3, по вул. Гайдара, 22, 30, по вул. Г. Петрова, 9, 27/5, 27/6, 42, 50, 74, по вул. Геранієва, 12, по вул. І. Рабіна, 4, 61, по вул. Качалова, 31а, по вул. Космонавтів, 38а, 58/2, по вул. Кропивницького, 18/22, 24/26,по вул. Люстдорфська дорога, 13, по вул. Малиновського, 16, 27, 71, 71/1, по вул. Ак. Філатова, 32, 40, 54, 58/2, 94, по вул. Щорса, 2, 130, 146 позивач посилається на інформацію, зазначену в акті перевірки від 06.09.2013 року № 15/10/-51.

Будь-яких інших доказів на підтвердження наявності порушень, що унеможливлюють експлуатацію ліфтів позивачем не надано.

Між тим, на думку колегії суддів, оскільки зазначені в актах перевірки порушення стосуються роботи механізму (ліфтів), несправність у їх роботі або налаштування їх роботи з порушення вимог законодавства має фіксуватися в такій формі, яка би дозволяла зрозуміти, у який спосіб виявлено порушення, яким конкретно вимогам Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів або іншим технічним вимогам не відповідає робота ліфтів.

Зазначення в актах перевірки на вказане порушення такої інформації не містить і не може вважатися доказом належної фіксації порушення у роботі механізму.

Зокрема, ст. 17 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» для з'ясування питань, пов'язаних зі здійсненням державного нагляду (контролю), за рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) або його заступника може призначатися експертиза (випробування).

На думку колегії суддів, саме в межах вказаної процедури можливо було встановити факт порушення у роботі механізму, тоді як доказів вжиття таких заходів суду не надано.

При цьому, колегія суддів враховує надані відповідачем висновки експерта по будинкам за адресою: вул. Гайдара, 30 - експлуатація ліфтів дозволена у всіх під'їздах, дозвіл отримано ще у квітні 2013 року; по вул. Г. Петрова, 50 - дата наступного обстеження 27.11.2016 року; по вул. Ак. Філатова, 94 - дата наступного обстеження 20.10.2020 року; по вул. Космонавтів 58/2 - дата наступного обстеження 20.10.2013 року (а.с.63-78, 109-120).

Зазначені обставини не спростовані позивачем.

Крім того, колегія суддів наголошує, що одним із принципом правомірності дій суб'єкта владних повноважень є принцип пропорційності, зокрема, суб'єкт владних повноважень повинен діяти з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

В даному випадку колегія суддів зазначає, що звернення Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до суду з вимогою про зупинення робіт по експлуатації ліфтів по вул. Бреуса, 16, 26, по вул. Варненська, 12а, 126, 14/3, по вул. Гайдара, 22, 30, по вул. Г. Петрова, 9, 27/5, 27/6, 42, 50, 74, по вул. Геранієва, 12, по вул. І. Рабіна, 4, 61, по вул. Качалова, 31а, по вул. Космонавтів, 38а, 58/2, по вул. Кропивницького, 18/22, 24/26, по вул. Люстдорфська дорога, 13, по вул. Малиновського, 16, 27, 71, 71/1, по вул. Ак. Філатова, 32, 40, 54, 58/2, 94, по вул. Щорса, 2, 130, 146, за відсутності будь-яких доказів на підтвердження наявності порушень, що унеможливлюють експлуатацію ліфтів за вказаними адресами, здійснено останнім без дотримання принципу пропорційності, оскільки наслідки в разі заборони експлуатації ліфтів є більш несприятливими, ніж цілі, на які спрямована робота державного органу.

Отже колегія суддів вважає,що формальний підхід відносно проведеної перевірки з обставин, викладених вище впливає на права осіб, які мешкають в вищезазначених будинках, серед яких є різні категорії громадян, а саме-інваліди, діти, люди похилого віку,щодо нормального життєвого устрою.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем не доведено наявності порушень, що унеможливлюють експлуатацію ліфтів, а тому відсутні правові підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт по експлуатації ліфтів по вул. Бреуса, 16, 26, по вул. Варненська, 12а, 126, 14/3, по вул. Гайдара, 22, 30, по вул. Г. Петрова, 9, 27/5, 27/6, 42, 50, 74, по вул. Геранієва, 12, по вул. І. Рабіна, 4, 61, по вул. Качалова, 31а, по вул. Космонавтів, 38а, 58/2, по вул. Кропивницького, 18/22, 24/26, по вул. Люстдорфська дорога, 13, по вул. Малиновського, 16, 27, 71, 71/1, по вул. Ак. Філатова, 32, 40, 54, 58/2, 94, по вул. Щорса, 2, 130, 146

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п. 1 ч. 1 ст. 198; ст. 200; п. 1 ч. 1 ст. 205; ст. 206; ч. 5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року скасувати.

Прийняти нове рішення, яким адміністративний позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки», третя особа Департамент міського господарства Одеської міської ради , про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задовольнити частково.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 38 А, код ЄДРПОУ 35303278) шляхом повного зупинення виконання газозварювальних робіт на 1-й дільниці; повного зупинення виконання робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 38А, код ЄДРПОУ 35303278) повністю зупинити виконання газозварювальних робіт на 1-й дільниці; повністю зупинити виконання робіт з перевірки димарів та вентиляційних каналів, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Танасогло Т.М.

Суддя: Бойко А.В.

Суддя: Яковлєв О.В.