Ухвала суду № 35544904, 05.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2013 р.Справа № 539/155/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.,

представника позивача-Юхимович В.Ф.

представника відповідача- Бровко М.О.,

третьої особи- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05.03.2013р. по справі № 539/155/13-а

за позовом Полтавської обласної психіатричної лікарні "Снітино"

до Виконавчого комітету Хорошківської сільської ради Лубенського району Полтавської області треті особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування рішення та за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Хорошківської сільської ради Лубенського району Полтавської області треті особи ОСОБА_2, Полтавська обласна психіатрична лікарня "Снітино"

про визнання наявності компетенції на прийняття рішення та визнання даного рішення законним.,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05.03.2013р. задоволено позов Полтавської обласної психіатричної лікарні "Снітино" (далі- Полтавська ПОПЛ "Снітино") до Виконавчого комітету Хорошківської сільської ради Лубенського району Полтавської області треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2 про скасування рішення, та відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Хорошківської сільської ради Лубенського району Полтавської області треті особи ОСОБА_2, Полтавська ПОПЛ "Снітино" про визнання наявності компетенції на прийняття рішення та визнання даного рішення законним.

Скасовано рішення № 20 від 22.09.2005 року виконавчого комітету Хорошківської сільської ради Лубенського району Полтавської області про надання ОСОБА_1 дозволу на оформлення права власності на жилий будинок АДРЕСА_1 з видачею свідоцтва про право власності на жилий будинок.

Стягнуто із ОСОБА_1 на користь ПОПЛ «Снітино» 34 гривні 41 копійку судового збору.

Не погодившись з даною постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову ПОПЛ «Снітино» та задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що на час прийняття рішення №20 від 22.09.2005 року приміщення по АДРЕСА_1, було відсутнє на балансі ПОПЛ «Снітино», тому відповідно виконком Хорошківської сільської ради на території якого знаходилось зазначене аварійне приміщення мав повне право надавати даний об'єкт у приватну власність.

Апелянт зазначив, що судом першої інстанції незаконно поновлено пропущені ПОПЛ «Снітино» строки позовної давності.

Заслухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1, представника ПОПЛ "Снітино", представника відповідача, представника ОСОБА_2, свідка ОСОБА_3, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги ПОПЛ «Снітино», суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів з даним висновком суду погоджується виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 22.09.2005 року рішенням №20 виконавчого комітету Хорошківької сільської ради, ОСОБА_1 надано дозвіл на оформлення права власності на квартиру по АДРЕСА_1, на підставі якого було видано свідоцтво про право власності на неї серії ЯЯЯ №384783 від 11.10.2005 року.

По факту незаконного прийняття вище зазначеного рішення була порушена кримінальна справа за ч.І ст. 365 КК України. Постановою Лубенського міськрайонного суду секретаря Хорошківської сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_3, за згодою якої та на підставі ЗУ «Про амністію» від 19.04.2007 року, було звільнено від кримінальної відповідальності. Вказана постанова набрала законної сили.

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення виконавчого комітету Хорошківької сільської ради, колегія суддів виходить з наступного.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно ст. 52 Закону України "Про місцеве самоврядування" виконавчий комітет сільської, селищної, районної у місті ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів.

Згідно ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Під час судового розгляду встановлено, що на час прийняття виконавчим комітетом Хорошківської сільської ради рішення №20 від 22.09.2005 року «Про надання дозволу оформити право власності на жилий будинок ОСОБА_1 що знаходиться по АДРЕСА_1» зазначений об'єкт нерухомості не перебував у комунальній власності Хорошківської сільської ради, що підтверджується довідкою від 04.11.2013 року №02-26/688.

Згідно показань свідка ОСОБА_3, рішення виконкому Хорошківської сільської ради №20 від 22.09.2005 р. було прийнято без проведення засідання виконкому. Квартира по АДРЕСА_1 в комунальній власності сільської ради не знаходилась.

Виходячи з вище викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції що рішення №20 від 22.09.2005 року «Про оформлення право власності на жилий будинок» прийнято не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги щодо наявності законного права у виконкому Хорошківської сільської ради на передачу спірної квартири у приватну власність, колегія суддів вважає безпідставними з огляду на вищевикладене.

Щодо посилання апелянта на незаконне поновлення судом першої інстанції , пропущених ПОПЛ «Снітино» строків позовної давності, колегія суддів зазначає наступне.

Після звернення адміністрації психлікарні «Снітино» 22.12.2009 року виконком Хорошківської сільської ради прийняв рішення №53 яким скасував своє рішення №20 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на оформлення права власності на жилий будинок по АДРЕСА_1.

Рішенням Лубенського міськрайсуду Полтавської області від 01.02.2012 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування зазначеного рішення №53 від 22.12.2009 року.

Постановою колегії Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2012 року скасовано рішення Лубенського міськрайонного суду від 01.02.2012 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та скасовано рішення №53 виконавчого комітету Хорошківської сільської ради від 22.12.2009 року, чим фактично відновлено рішення №20 виконавчого комітету Хорошківської сільської ради від 22.09.2005 року «Про надання дозволу оформити право власності на жилий будинок ОСОБА_1 що знаходиться по АДРЕСА_1».

Зважаючи на те, що про існування постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2012 р. ПОПЛ «Снітино» стало відомо лише 30.10.2012 року, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірних висновків, щодо поважності пропуску строку на оскарження рішення виконавчого комітету Хорошківської сільської ради від 22.09.2005 р. №20.

Інших даних, які спростовували б інформацію про дату отримання ПОПЛ «Снітино» копії судового рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2012 р. під час судового розгляду не встановлено.

Посилання апелянта на відсутність права у судді Гудкова С.В. розглядати дану справу в суді першої інстанції, колегія суддів вважає необґрунтованими та зазначає.

Розгляд іншої справи, яка стосувалася рішення №20 від 22.09.2005 року виконкому Хорошківської сільської ради, не є підставою, відповідно до положень ст. 27 КАС України, для відводу судді.

Інші доводи апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 березня 2013 р. по справі № 539/155/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Любчич Л.В.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Спаскін О.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 11.11.2013 р.