Ухвала суду № 35534457, 26.11.2013, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 листопада 2013 року

Справа № 803/2424/13-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву Комунального підприємства «Любомльське житлово-комунальне господарство» до Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Любомльське житлово-комунальне господарство» звернулося з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області, в якому просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №407 від 29.07.2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №4555/09-43 від 29.08.2013 року та рішення Пенсійного фонду України №30670/0910 від 14.11.2013 року про результати розгляду скарги.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 106 КАС України, в позовній заяві вказується прізвище, ім’я, по батькові відповідача - фізичної особи або повне найменування відповідача - юридичної особи чи органу, поштова адреса, а також номер телефону, факсу тощо, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Всупереч вимогам ч.1 ст.106 КАС України позивач, оскаржуючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Пенсійного фонду України, не зазначив даних суб’єктів владних повноважень відповідачами в справі, із зазначенням їх повного найменування, поштової адреси, та адреси електронної пошти, якщо такі відомі. Позивачу необхідно зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів. Відповідно до вимог ч.3 статті 106 КАС України до позовної слід надати її копії та копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви, в залежності від кількості відповідачів.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем заявлено три самостійні позовні вимоги: про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №407 від 29.07.2013 року, про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №4555/09-43 від 29.08.2013 року та рішення Пенсійного фонду України №30670/0910 від 14.11.2013 року про результати розгляду скарги.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб’єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Відтак, звернена до суду вимога про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №407 від 29.07.2013 року, безпосереднім наслідком якого є зміна складу майна позивача, визначається як майнова.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру – 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; немайнового характеру – 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно із частиною третьою статті 4 вказаного Закону під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Водночас частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2013 року становить 1147,00 грн.

Таким чином, позовна вимога про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області №407 від 29.07.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 1500,33 грн. та нарахування пені в розмірі 105,02 грн., що має майновий характер, повинна бути оплачена судовим збором у сумі 172,05 грн. (10 відсотків розміру ставки судового збору).

Позовні вимоги немайнового характеру про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №4555/09-43 від 29.08.2013 року та рішення Пенсійного фонду України №30670/0910 від 14.11.2013 року про результати розгляду повинні бути оплачені судовим збором у сумі 68,82 грн. кожна.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» до позовної заяви долучено документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову в меншому розмірі, ніж визначено законом, а саме: в сумі 68,82 грн. згідно платіжного доручення №139 від 19.11.2013 року.

Тому, позивачу слід доплатити судовий збір в сумі 240,87 грн., перерахувавши кошти на розрахунковий рахунок 31218206784002, отримувач коштів УДКСУ у м.Луцьку Волинської області 2203001, код отримувача ( код за ЄДРПОУ ) 38009628, банк отримувача ГУДКСУ у Волинській області, код банку отримувача (МФО) 803014, код класифікації доходів бюджету 2203001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», призначення платежу - Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Волинський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35123898.

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення викладених в ухвалі недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства «Любомльське житлово-комунальне господарство» до Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про скасування рішень залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 06 грудня 2013 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.Б. Плахтій