Ухвала суду № 35511065, 24.10.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Мішура В.С.

Суддя-доповідач: Шевчук С.М.

УХВАЛА

іменем України

24 жовтня 2013 року Справа № 2-а-1082/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області на ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 23 липня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 08.12.2011 р. позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність УПСЗН Здолбунівської РДА Рівненської області щодо припинення виплати встановленої одноразової допомоги при народженні третьої та четвертої дитини: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з липня 2011 р. по день фактичної виплати цієї допомоги. Зобов"язано УПСЗН Здолбунівської РДА Рівненської області виплатити заборгованість по виплаті допомоги при народженні третьої та четвертої дитини: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з липня 2011 р. по день фактичної виплати цієї допомоги.

В травні 2013 року позивач звернулася до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 08.12.2011 р., внаслідок неможливості виконати судове рішення.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 23.07.2013 року заяву позивача задоволено. Змінено спосіб виконання постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 08.12.2011 р. в адміністративній справі № 2-а-1082/11 шляхом стягнення з УПСЗН Здолбунівської РДА Рівненської області заборгованості по виплаті допомоги при народженні дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в розмірі 60 000 (шістдесят тисяч) гривень.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції від 23.07.2013 р. скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні заяви відмовити.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про розгляд справи повідомлені належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, у відповідності до ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 11.01.2013 року постановою державного виконавця виконавче провадження закінчено. Однак, в матеріалах справи міститься постанова Здолбунівського районного суду Рівненської області від 15.04.2013 року у справі №562/319/13-а, якою скасовано вказану постанову ВП №33530036 від 11 січня 2013 року про закінчення виконавчого провадження, винесену заступником начальника відділу примусового виконання рішень, зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1082, виданого 12 липня 2012 року Здолбунівським районним судом Рівненської області, про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість по виплаті допомоги при народженні дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з липня 2011 року по день фактичної її виплати.

Надаючи правову оцінку обставинам справи слід вказати наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Так, з довідки від 16.10.2013 року №2859/04-21/13, наданої Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області вбачається, що розмір допомоги при народженні дітей призначеної ОСОБА_3 з 01.05.2011 року по 01.05.2013 року становить 100 тис. грн. Станом на жовтень 2013 року виплачено 42 тис. 500 грн. Отже, сума недоотриманих коштів складає 57 тис. 500 грн. (п'ятдесят сім тисяч п'ятсот гривень 00 коп.).

У відповідності до ч.4 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, колегія суддів дійшла переконання, що виконання судового рішення в повному обсязі можливе лише при зміні способу і порядку його виконання шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату коштів на їх стягнення.

Однак, суд першої інстанції, прийнявши рішення, допустив помилку у сумі нарахованої, але невиплаченої заборгованості по виплаті допомоги при народженні дітей, тому Ухвалу слід змінити, вказавши розмір заборгованості в сумі 57 тис. 500 грн.

Відповідно до приписів ст. 201 КАС України, підставами для зміни ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 201, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області задовольнити частково, ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 23 липня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення змінити.

Змінити спосіб виконання постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 08.12.2011 року в адміністративній справі № 2-а-1082/11 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Здолбунівської РДА Рівненської області заборгованості по виплаті допомоги при народженні дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в розмірі 57 500 (п"ятдесят сім тисяч п"ятсот) гривень.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" жовтня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області вул.Приходька,1,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4- Представнику ОСОБА_6 - представник АДРЕСА_2